城乡居民电价至少含5种附加费
14.11.2014 17:32
本文来源: 中国在线
导读： 家庭主妇张女士最近却发现，在电费单上，有一项“代征附加”费用：今年1至10月，她三口之家的电费每月200余元，10个月缴纳的“附加费”约125元。
很多人的心目中，一吨水、一度电、一升汽油的价格都有统一的标准。不过，家庭主妇张女士最近却发现，在电费单上，有一项“代征附加”费用：今年1至10月，她三口之家的电费每月200余元，10个月缴纳的“附加费”约125元。
事实上，在居民水、电、汽油的缴费单里，均含有多项“附加”的费用：每一吨生活用水的价格里，有公共事业费、排污费等“附加费”；每度城乡居民电价里，至少包括5种“附加费”，各地规定普遍占电价的5%左右；而在海南等一些地方，一升汽油的售价里，还有1块多钱的“车辆通行附加费”……这些“附加费”该不该收？
四川城市『一户一电』居民生活用电『附加费』构成
每度电均含农网还贷资金2分钱
国家重大水利工程建设基金0.7分钱
按该省居民生活用电每度0.8224元计算，“附加费”已约占电价的5.6%，而工商业用电收取标准更高。
城市公用事业附加费1分钱
大中型水库移民后期扶持资金0.83分钱
地方水库移民后期扶持资金0.05分钱
可再生能源电价附加0.1分钱
一户普通居民用1度电，需缴纳“附加费”共4.68分钱
数据
电价“附加费”年收2000多亿元
记者拨打上海、北京、海南、四川四个省市的国家电网“95598”热线了解到，销售电价里的“附加费”现象在各地普遍存在。“目前，电价里附加的主要是政府性基金及附加资金，全国性的就有5项。”国家能源委员会专家咨询委员会委员林伯强介绍，其中有国家重大水利工程建设基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷资金、城市公用事业附加、可再生能源电价附加。此外，还有各种地方性基金。
各地电价“附加费”的收取标准各异。据多位专家估算，如果按4分钱一度的平均水平计算，2013年，我国全社会用电量累计53223亿度，电价里一年“加收”的费用达2100余亿元。“仅按6793亿度的居民生活用电量计算，这笔收费也达270多亿元。”上海市流通经济研究所所长汪亮说。
记者调查发现，“附加费”在水、电、成品油价格中普遍存在。在江南水务、重庆水务等上市公司近年的公告中，其所在地水价包含南水北调基金、污水处理费等常规附加，公用事业“附加费”在每立方米0.05元至0.1元不等，一些地方还有垃圾费和省级专项费。
乱象
“附加费”成为电网供水企业经营收入
记者调查发现，“附加费”存在的问题主要包括以下几种：
■名为临时性工程投入，但“过时”仍收取。比如，1992年起征收的三峡水利建设基金在2009年停止征收，但继续新设国家重大水利建设基金，仍按每度电0.7分钱的标准收取。
■以“价中费”代替其他收费，催生不公平均摊。据了解，海南成品油价中的车辆通行“附加费”，是在油品销售环节征收。一些消费者表示，这意味着机动车不上高速也要交钱，有“雁不过也拔毛”之嫌。
■“附加费”通过政府补贴或结算差价的方式，直接变为企业的经营收入。
在重庆水务季报中，今年前三季度就获得政府补助1034万元。此外，按有关会计处理规定，电网企业取得可再生能源发电项目上网电价补助——明文规定的“附加费”的一种，可直接计入企业的“银行存款”和“主营业务收入”。
■违规加价。在国家电监会2009年至2012年发布的供电监管报告中，几乎每年都有供电企业借“附加费”自定收费标准。例如，内蒙古鄂尔多斯电业局连续两年向用户收取“线路维护费”，未提供收费依据，属超范围经营。
建议
让“附加费”早日成为“明白费”
业内人士表示，“附加费”现象源于计划经济时代，主要由政府进行资源定价，造成某些重要资源长期价格偏低。为了支持企业运营，政府额外收取“附加费”，形成专项基金，然后补充公共设施的计划性、临时性投入。随着定价向市场化转型，清理陈旧不合理的附加基金，应是新一轮资源价格及税费改革的题中之义。
随着水电费代扣代缴普及，居民普遍难以了解价格构成。增加的成本靠“附加费”的方式“暗地里”收取，不仅令公众质疑，也不利于推动企业靠自身效能提高节约成本、提高生产力。海南现代管理研究院院长王毅武表示，希望电力、收取部门增强透明度，向社会公示附加收费的依据及去向。让“附加费”早日成为“明白费”。
本文来源: 中国在线
14.11.2014 17:32
故
事