省科技厅2014年度政府信息公开年度报告

　  本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》、《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2014〕12号)以及《陕西省人民政府办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点分解细化方案的通知》(陕政办发〔2014〕28号，以下简称28号文件)要求，由陕西省科技厅编制。报告内容包括信息公开基本情况、主动公开情况及网站建设情况等。

　　一、政府信息公开工作基本情况

　　一是加强组织领导。认真贯彻中央及省委、省政府关于政府信息公开工作的文件要求，成立了由副厅长为组长，各处室、各单位负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，对信息公开的各项任务分解落实到相关处室及有关单位，明确了各处室负责人为信息审核员，并指定专人负责政府信息公开目录更新和管理政府信息网上录入。通过厅长信箱、监督投诉、献言献策、在线咨询等方式自觉接受社会公众的监督，为政府信息全面、及时、准确公开提供了组织保证。 

　　二是明确公开内容。根据省委、省政府相关文件要求，将关系科技人员切身利益和社会普遍关注的问题作为公开的重点内容，向社会公开了以下事项：科技厅内设机构和厅直属单位的行政管理职能、工作职责；科技政策法规、规范性文件和有关管理规定；关于科学技术发展的方针、政策和重要工作部署；科技发展规划及年度科技计划；科技行政许可及非行政许可事项及办理的流程；科技工作动态、科技统计数据、科技奖励公告、科技财务预、决算；其它与科技行政管理相关的事项。

　　三是完善公开栏目。为配合政府信息公开工作，对门户网站陕西科技信息网信息公开栏目中“信息公开指南”、“已申请信息公开”、“信息公开目录”、“行政审批事项目录”等政府信息公开栏目进行了优化。对政民互动中“厅长信箱”、“监督投诉”、“建言献策”、“在线咨询”等栏目安排相关处室专人负责，进一步加强了门户网站政府信息公开管理系统的建设，不断改进和完善，方便了社会公众，提高了政府信息公开效率。

　　二、落实28号文件情况

　　28号文件明确省科技厅科技管理和项目经费信息公开的任务是：建立健全科研项目和资金管理信息公开制度，公开科技计划、科技专项等项目立项、验收和资金安排信息。

　　(一)科技管理和项目经费方面

　　1.发布科技计划项目管理办法

　　在各类计划启动之初，省科技厅已在陕西科技信息网上发布了相关计划的《管理办法》，如2006年发布了《陕西省“13115”科技创新工程计划实施方案》及二级计划的《管理办法》；2011年发布了《陕西省“十二五”科技统筹创新工程计划实施方案》及省级工程技术研究中心、省级重点实验室等管理或评估办法。目前，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，省科技厅已经研究制定了《陕西省科技计划项目和资金管理意见》并上报省政府，待批准后将在陕西科技信息网上予以发布。

　　2.对重大项目进行财务验收

　　全年对80余项重大项目进行了财务验收。项目技术验收前由承担单位提出财务验收申请，我厅委托具有资质的会计师事务所，依据项目合同书，对财政经费使用情况及项目取得的社会效益和经济效益等进行评价，出具项目审计报告。根据审计报告结果，核准其是否通过财务验收，没有通过财务验收的将不予进行项目技术验收。建立项目单位“诚信档案”，整体验收情况将在陕西科技信息网上进行通告。

　　(二)科技计划、科技专项公开方面

　　1.发布科技计划项目申报指南、通知、评审等情况

　　正式启用科技业务综合管理系统，并通过该系统发布申报指南、组织项目申报、进行网络评审，第一时间通知项目承担单位和项目负责人有关重大项目评审、立项、验收等情况。

　　⑴3月4日-20日，分别对机关内部、项目推荐单位以及项目申报单位进行了科技业务综合管理系统培训。

　　⑵4月10日、6月30日、7月8日、10月9日，省科技厅先后下发了基础研究、科技统筹创新工程、科学研究发展计划、重大科技创新专项以及协同创新等各类计划的《申报指南》及征集项目的通知。

　　⑶6月4日，省科技厅组织近400名专家对自然基金基础研究项目进行网络评审。

　　⑷7月9日，省科技厅在陕西省科技资源统筹中心召开2015年度科技计划项目申报指南说明会。邀请各主管业务处室主要负责同志对已发布《申报指南》的各类计划申报要求进行详尽说明，解答与会者提问。

　　⑸9月12日-19日，提前发布评审通知，组织专家对2015年陕西省科技统筹创新工程计划项目、陕西省科学研究发展计划项目、陕西省重大科技创新专项进行技术评审。

　　⑹11月26日，按照管理办法规定，省科技厅对2015年拟立项的重大项目进行了财务评审。截止11月28日，陕西省科技业务综合管理系统已经完成项目网络评审、发布立项信息、网签合同，以及提醒项目承担人及时办理验收等功能，科技计划项目管理环节实现全面公开。

　　2.陕西省科学技术奖项目征集和评审情况

　　2014年度陕西省科学技术奖推荐受理并形式审查合格的有552个项目。4月30日-5月14日，在陕西省科技信息网上公布并征求异议。7月19日至20日，在陕西宾馆召开了省科学技术奖专业评审会议，共评出建议奖励项目260项。8月4日-9月2日在陕西省人民政府门户网站和陕西科技信息网上同步公示，征求异议。今年新设立了“陕西省基础研究重大贡献奖”,等评审结束公示无异议后一并提交省政府研究审定，之后发布结果通报。

　　3.国家中小企业发展专项资金项目受理和立项情况

　　2014年4月20日，科技部办公厅、财政部办公厅下发了《关于做好2014年度科技型中小企业技术创新基金项目组织推荐准备工作的通知》，省科技厅和财政厅根据文件要求及会议精神，4月28日召开了我省创新基金项目申报工作会议，并在全省范围内公开征集2014年度我省中小企业发展专项资金科技创新、科技服务、创业投资引导基金项目。我省推荐的783个科技创新项目、37个科技服务项目和40个创业投资引导基金项目的推荐文件及相关申报材料已于5月20日全部上报科技部、财政部。

　　⑴科技创新项目征集情况。各设区市（韩城市）科技局、财政局，国家高新区管委会共推荐征集项目787项。其中西安高新区356项，西安市247项，宝鸡市28项，宝鸡高新区28项，其它各设区市128项。5月9日-5月18，在陕西科技信息网对拟推荐的项目进行了上报前公示。

　　⑵科技服务项目征集情况。通过各设区市（韩城市）科技局、财政局，国家高新区管委会共征集项目39项（无偿资助7项，业务奖励32项）。5月12日-5月19日，通过陕西科技信息网对拟推荐的项目进行了上报前公示，公示期间未接到投诉。

　　⑶创业投资引导基金项目申报情况。4月29日，我处组织具备申报资格的17家创业投资机构负责人进行了培训动员，目前共征集风险补助项目25项，投资保障前项目14项，投资保障后项目1项。按照科技部、财政部要求，我厅对申报的40个创业投资引导基金项目完成申报材料的网上提交。

　　⑷项目的立项情况。根据《关于签订2014年度科技型中小企业技术创新项目合同的通知》精神，2014年我省中小企业发展专项基金科技创新项目立项84项，支持金额6880万元；科技服务立项19项支持资金2033万元；创业投资引导基金立项18项，支持金额1647万元。阶段参股拟立项1项，拟立项支持金额3000万元。

　　三、主动公开政府信息情况

　　通过政府门户网站、新闻发布会、网上咨询等方式，多渠道主动公开政府信息。

　　(一)政府信息公开专栏

　　主动公开的信息包括我厅机构职能等概况信息、政策法规、资金信息（包括：部门预、决算、“三公”支出行政收费等）、目标责任考核、科技统计、重大项目、应急管理、人事信息、社会公益、监督检查、行政许可事项办理、以及科技动态、通知公告、委厅动态等。省政府今年对网站绩效评估考察主动公开的栏目和信息我厅均主动公开，此外，还将党建、纪检监察等工作在网上公开。将当前科技创新问题和重点工作，如东西部科技成果与推荐会议、创新创业大赛、党的群众路线等以专题的方式在网站展示，细化了科技信息网的栏目。

　　截止2014年11月底，政府信息公开专栏共更新357条信息，其中，政策法规14条，人事信息19条，科技统计10期，重大项目285条，资金信息9条，监督检查3条，规划计划1条，社会公益6条，其他信息10条。

　　(二)新闻媒体发布

　　8月6日上午，省科技厅通过省政府新闻办召开了主题系列第四场“加快推进创新型省份建设”新闻发布会。省科技厅新闻发言人、副厅长孙科致发布辞并回答了记者的提问，介绍了我省创新型省份建设的重点工作就是要加大产业结构调整力度，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善金融链，着力促进科技与经济、社会、文化、生态、金融紧密结合，重点实施产业转型升级工程、企业创新能力提升工程、园区基地创新发展工程、创新型市县建设工程和优化创新环境计划。全年还举办其他各类新闻活动20余次；邀请新闻媒体记者100多人次，利用各种新闻媒体直接发布报道300余篇。

　　(三)网上信息发布

　　省科技厅门户网站“陕西科技信息网”一直是面向社会发布科技政策、法规、科技管理工作，向社会提供科技服务的重要渠道，也是政务公开和交流平台。目前，各类科技计划项目已经全部实现网上一站式申报管理，部分科技计划项目已采取网评的方式办理。截止2014年11月底，科技信息网发布各类信息3500余条，其中：科技动态1527条、委厅动态113条、科技简报14期、通知通告118条、科技视（音）频43条、项目信息285条、其他科技信息1500条。共向省政府网站报送信息300多条，向科技部报送信息150条，专门安排部署，及时更新省政府网站我厅信息公开目录的相关信息，起到了很好的宣传效果，有力地促进了科技工作的开展。平均每天有1000多人次访问网站。

　　(四)政务服务窗口
科技厅政务服务窗口始终把提高科技服务作为第一要务，紧扣“高效、便民、规范、廉洁”服务宗旨，公开窗口电话，积极开展便民服务活动。2014年，省科技厅政务服务窗口共受理各类科技项目7285项，办结7285项，办结率100%。

　　(五)政务微博

　　陕西省科技厅先后在新浪、腾讯、新华等网站开通的“陕西科技”政务微博对陕西省科技厅科技创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了积极的作用。“陕西科技”政务微博截止2014年11月底共发布162多条信息，目前拥有26508个粉丝。

　　四、门户网站建设情况

　　根据国家和陕西省有关政府网站建设的要求和规定，以及公众的需求，在认真总结2013年网站建设和管理工作、广泛征求公众和服务对象意见的基础上，我厅以需求为导向、以服务为宗旨、以公众满意为目标，对网站进行了改版和续建。一是结合省政府网站绩效评估指标的设置，对网站进行改版升级，调整增加了新的栏目，对网站页面的布局、界面等进行了重新设计和布局。二是按照《政府信息公开目录系统实施指引》（试行）进一步完善了政府信息公开目录。三是对网站服务功能进一步提升，2014年4月份开通了陕西科技业务综合管理系统，可使我省高校、院所、中小企业通过互联网申报省级科技项目，同时也以在该系统实现项目的评审、查重、立项、中期检查、结题财务验收等“一站式”服务。四是对政民互动的各栏目和回复功能等进一步完善。五是对网站后台管理系统进行升级，增强了会员登录系统的密码强度，在确保安全的基础上优化了界面，简化了操作流程。六是在科技信息网首页开辟了“陕西科技”政务微博专栏。七是将陕西省科技金融服务平台、陕西省大型科学仪器共享平台及陕西省公共检测服务系统嵌入到陕西科技信息网，系统全面地为全省高校、院所、企业及广大科技工作者做好服务。

　　7月-10月，按照科技部，省委、省政府有关网络与信息安全、网络安全清查、网站安全的要求，组织开展了网站安全和保密检查，对存在的问题进行了处理。

　　五、依申请公开政府信息情况

　　2014年依申请政府信息公开2份，经核查均为无效信息。

　　六、政府信息公开的收费及减免情况

　　目前，我厅没有对政府信息公开申请收取费用。

　　七、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2014年，省科技厅未收到行政复议申请，未发生行政诉讼情况。       

　　八、存在的主要问题及改进措施   

　　一年来，省科技厅政府信息公开工作虽然取得了一些成绩，但在信息公开的深度、广度等方面还有一些不足。2015年，我们将进一步做好以下工作：

　　一是积极拓展公开内容。在正确处理好公开与保密、主动公开与依申请公开关系的前提下，进一步拓展科技信息的公开内容，做好科技信息的公开工作。

　　二是丰富信息公开形式。改进和创新信息公开载体，努力畅通公开渠道，加强省科技厅门户网站建设，及时准确地发布科技信息。加大科技新闻发布力度，及时向社会发布公众关注度高、涉及面广的重要科技新闻，保障公众的知情权、参与权和监督权。

陕西省科学技术厅
2014年12月3日