2014年的楼市风风雨雨。给楼市“松绑”取消限购，无疑成为全年的主旋律之一。目前，还在坚持限购政策的只剩下北上广深这几个城市了。
其实，“松绑”的不应仅仅是限购政策，住房种类也应该松绑，其中首当其冲的就是“共有产权房”。同经济适用房、廉租房、公租房等老大哥相比，“共有产权房”属于后来者，却有着强大的生命力和令人艳羡的发展前景。
所谓“共有产权房”，即政府（或投资人）与市民双方共同拥有房屋的产权。中低收入住房困难家庭购房时，可按个人与政府的出资比例，共同拥有房屋产权，而当市民有购买能力后，则可以向政府“赎回”另一部分产权，变“共有产权”为“自有产权”。
共有产权房符合中国国情
中国老百姓心中有根深蒂固的家文化传统，有了房子才有归属感。从执政角度看，政府也认为“有恒产者有恒心”，而共有产权房正好迎合了人们的这种传统心理，哪怕是一部分产权，好歹也是自己的，算自己的产业，在一定程度上增强了归属感。
据悉，住房和城乡建设部在住房保障制度改革方面，眼下正着力推进两项具体工作：一项是对廉租住房和公共租赁住房实行并轨运行；另一项是指导地方有序开展共有产权保障房的探索。
住房城乡建设部原总经济师冯俊表示，共有产权住房有两个作用，一是解决“夹心层”住房困难。二是遏制购置型保障房的牟利空间。“共有产权房”是保障房的补充形式，购房人与政府或投资人共享产权，形成产权主体多元化，以后出售房屋所得按比例分成，减小购房者的压力。
据了解，共有产权房在商品房、棚改房、经济适用房、公租房等领域都有试行先例，而且陆续在全国推广。共有产权房的优势：一是有利于社会稳定和促进和谐。二是有利于房地产市场长期稳定。如果租赁文化和相应的配套制度不能有效建立，租赁市场再发达，公共租赁房推得再多，也只能延缓而不能根本上化解中间收入家庭（“夹心层”）庞大的购房刚性需求，在未来仍然会给住房市场带来持续性的巨大压力。而共有产权房在解决“夹心层”的购房刚需方面更彻底一些。三是对项目资金形成的压力更小。公共租赁房的投资压力大，投资回收周期长，而共有产权房所需资金少，投资回收快，短期内就能形成较大供应量。
业内人士表示，共有产权住房相比传统的保障房开发，具有严格限制寻租、防止牟利者钻制度的空子、有助于住房保障项目的退出、有助于更多夹心层居民享受住房的保值增值等优势。
6个城市率先试点
今年4月，住房和城乡建设部召集了部分城市，在北京召开了一场“共有产权”住房试点城市座谈会。在座谈会上，北京、上海、深圳、成都、黄石、淮安6个城市明确被列为全国共有产权住房试点城市。
“共有产权房”的概念并不是今年首次提出，早在2007年起就已经在江苏省淮安市进行试点，目前这一模式已在江苏省其他地区获得了推广。
随后，在2012年1月，上海也降低“共有产权房”的准入门槛，月收入达5000元的也可以申请。而在2013年10月末，上海共有产权保障房开始摇号选房，2013年共筹集约3万套房源，解决了部分中低收入家庭住房难的问题。据了解，住房和城乡建设部副部长齐骥要求，北京等6个试点城市要进一步完善试点方案，特别强调要确保公平公正，并在此基础上，探索建立符合国情的保障性住房供应体系。
目前，“共有产权住房”纳入到保障房体系管理，属于保障房范畴，但业内一些专家认为，共有产权房应“自成体系”，全国政协委员、住建部原副部长仇保兴也曾在政协小组会后表示，未来应该会单独归类进行管理。
共有产权房在商品房、棚改房、经适房、公租房等领域都有试行先例，而且在全国推广。廉租房和公租房已经并轨，并有其他城市成为全国共有产权房试点城市的形势下，衡阳市应该总结过去廉租住房共有产权试点的经验教训，积极引导民营企业投资建设公租房，试行民企公租房共有产权，重新打造在全省具有示范意义的“衡阳模式”。这可成为衡阳市保障房领域的一个改革亮点和特色，也可促使民企保障房建设的可持续发展。
专家建议，可由金融办牵头投资保障房建设民企探索发行保障房基金、公租房企业债券以及公租房项目贷款担保办法。地方政府可按相关政策出台对公租房建设的贴息支持办法，甚至可以探索政府对民企投资建设的公租房的回购办法。充分发挥衡阳市重点社会民生项目建设推进办公室对民企公租房建设的推进作用，缩短行政审批时间、优化投资环境，促使其能可持续、快速发展。（来源：中国建设报）
责任编辑/张维
