2016年是“十三五”开局之年。省粮食局要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、全省领导干部大会及全国粮食流通工作会议精神，以“四个全面”战略布局和五大发展理念为统领，以全面落实粮食安全省长责任制为抓手，以构建粮食安全保障体系为目标，以改革创新为动力，立足实际、精准发力，着力去库存、降成本、调结构、补短板，积极推进粮食供给侧结构性改革，大力加强粮食流通能力建设，发展壮大粮食产业，统筹推进全省粮食行业改革发展，为促进全省经济社会持续健康发展做出积极贡献。
一、突出抓好粮食购销，确保粮食供需平衡
1.把粮食购销作为民生工程，认真落实国家粮食收购政策，加大组织协调和督查力度，确保完成“收购粮食85亿斤，销售粮食95亿斤”的目标责任考核任务，切实保护好农民利益和种粮积极性。
2.创新粮食收购方式，积极推广富平县互助担保贷款模式，拓展企业融资渠道，破解收购资金难题；推进产销融合，鼓励粮食企业通过“订单粮食”、土地流转以及托管等方式建立生产收储基地，与种粮农民结成利益共同体，从根本上解决“卖粮难”问题。
3.深化与黑龙江、河南、新疆等产区的产销合作，支持企业在粮食主产区、优生区建立生产收储基地；巩固与四川、重庆等传统玉米销区的合作关系，促进农民增产增收。
4.支持省内骨干粮食企业积极参与“一带一路”建设，建立境外粮食种植加工基地，拓展国际发展空间。
二、继续实施“粮安工程”，加强物流设施建设
5.认真落实《陕西省粮油仓储设施建设规划》，进一步加大项目稽查力度，继续抓好14个在建国家仓储物流项目和121个危仓老库维修改造项目建设，力争在秋收前完成危仓老库改造任务。
6.抓住国家建设西北粮食物流通道机遇，推动各市依托大型粮食企业和直属粮库建设粮食现代物流园区，健全粮食流通网络。重点支持杨凌粮食物流园区、西安国际港务区粮食物流园区建设，提升粮食物流承载能力。
7.坚持绿色发展，积极推广富氮低氧绿色生态储粮新技术，着力打造绿色粮库。继续推进农户科学储粮工作，扩大覆盖面。
三、创新粮食储备机制，提高粮食调控能力
8.认真履行管好“天下粮仓”的政治责任，进一步完善储备粮管理制度体系，强化监管，规范运行，确保数量真实、质量良好、储存安全。
9.调整地方储备粮布局,优化储备粮品种结构，探索“以销定储”新模式，推进储备粮网上公开轮换交易，促进储备粮轮换销售。
10.支持承储企业与加工企业建立长期稳定的合作关系，促进储备粮就地轮换加工转化，发挥储备粮市场吞吐效应，降低轮换经营风险，提高承储企业盈利能力。
11.加大对市县储备粮管理的指导力度，积极协调落实市县成品粮油储备规模，探索建立地方粮食储备协同联动机制，形成“全省一盘棋”的调控合力。
12.开展“监管创新年”行动，进一步夯实安全生产主体责任和监管责任，切实抓好粮食安全生产工作。
四、实施龙头带动战略，发展壮大粮食产业
13.研究制定“陕西粮食产业发展五年行动规划”，以粮食精深加工为重点，以“集团引领、品牌带动、园区承载、集群发展”为路径，积极推进粮食供给侧结构性改革，打造陕西粮食产业升级版。
14.实施大集团战略，选择15家生产规模大、带动能力强、成长性好、品牌竞争优、特色显著的龙头企业给予重点扶持，打造陕西大粮商。
15.实施大品牌战略，选择20个市场规模大、技术含量高、创新能力强的驰名品牌进行重点扶持，使其快速做强做大，让秦粮品牌走出陕西、走向全国。
16.实施大产业战略，以陕西粮农集团兴平粮食物流园区为基础，以优质粮油精深加工为核心，规划建设省级食品工业园区，打造粮食产业发展新高地。
17.进一步深化国有粮食企业改革，推进市县国有粮食企业兼并重组、资源整合和提质增效。鼓励粮食企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，培育发展大型产业集团。
五、坚持“有形”“无形”并举，构建粮食市场体系
18.以服务全省、面向西北、辐射全国为目标，建设“一带一路”西安粮食物流集散交易中心，上半年完成项目选址、规划设计等前期工作，力争下半年开工建设。
19.推动建设宝鸡、渭南、陕北、陕南等地玉米、小麦、杂粮、大米专业市场。逐步形成以西安粮食物流集散交易中心为龙头，以专业粮食市场和市级粮食批发市场为骨干，以县乡集贸市场为基础的三级粮食市场体系。
20.实施“互联网+粮食”行动，积极拓展西安国家粮食交易中心功能，扶持发展30家粮食电商，使陕北杂粮、汉中黑米等更多地方特色粮油食品进入知名电商平台，打造“粮食网络经济”。
21.加强粮食市场监测预警，进一步完善粮食应急预案，做好第四轮粮食应急预案演练准备工作，提高粮食应急保障能力。
六、完善“放心粮油”网络，强化粮食质量监管
22.把“放心粮油全覆盖”工程作为民心工程，在完成三年建设任务的基础上，进一步推动“放心粮油”网络向村镇、社区延伸。建立放心粮油示范店（点）动态管理机制，巩固“放心粮油全覆盖”成果。
23.以大型粮食企业为龙头，大力推进主食产业化，开发绿色、营养、健康、安全食品，发展冷链配送，构建从田间到餐桌一体化放心粮油食品链，让城乡居民食得安、吃的好。
24.积极推进军民融合发展，以“六统一”为纽带、以军粮供应与“放心粮油”融合为基础，构建全省军粮供应集约化保障体系。
25.加强粮食质检机构和队伍建设，完善粮食质量安全监控体系，提高县区和收储企业粮食质量快速检验能力。
26.应用物联网技术，以库存粮食识别代码为基础，开展粮食质量安全追溯工作，实现来源可追溯、去向可追踪、信息可查询、责任可追究，切实保障粮食消费安全。
七、构建共享信息平台，加快“智慧粮食”建设
27.积极争取国家支持，将陕西列入全国粮食流通信息化建设试点省份，科学规划、突出重点、分步实施，推进粮食流通能力的现代化。
28.制定全省智能粮库建设设计方案，今年重点建设省级储备粮库智能化管理系统，全面提升储备粮管理水平。
29.以西部粮油信息网为依托，建设服务全省、辐射西北的粮油信息公共服务平台，为粮食生产者和经营者提供信息服务。
30.按照集约、统一、共享原则，搭建全省粮食流通管理云平台，加快推进粮食行政管理信息化。
八、落实粮食安全责任，强化粮食执法监督
31.根据国家粮食安全省长责任制考核细则和“陕西省粮食安全省长责任制考核办法”，制定出台粮食安全省长责任制考核细则，认真履行牵头责任，组织开展考核工作。
32.指导市县抓紧制定落实粮食安全省长责任制实施意见及考核办法，扎实做好考核工作，全面落实粮食安全责任。
33.稳定粮食流通执法队伍，加强基层一线执法力量。开展监督检查示范单位创建活动，推动规范执法、文明执法，提高粮食流通执法队伍素质。
34.加大监督检查力度，全面落实“双随机”监管要求，扎实开展粮食库存检查和收购专项检查，进一步规范粮食市场秩序。
九、重视人才队伍建设，打造行业诚信体系
35.大力实施人才兴粮战略，强化行业职工培训，组织参加全国粮食行业技能竞赛，选拔培育行业拔尖人才，建设高素质粮食人才队伍。
36.实施粮食行业“百千万创新人才”工程，提高粮食行业干部职工创新能力，推动大众创业、万众创新。
37.加强行业诚信建设，建立粮食企业诚信度信息发布平台，对掺杂使假、缺斤少两、坑农害民的企业要列入黑名单予以曝光。
38.加强精神文明建设，深入开展向河北省柏乡粮库学习活动，掀起学先进、讲诚信、比贡献热潮，促进粮食行业改革创新、转型发展。
十、加强思想作风建设，转变职能提高效能
39.加强政治理论学习，坚持中心组理论学习制度，组织干部职工深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记系列讲话精神，进一步增强“三个自信”，以新理念推动粮食工作。
40.把全面从严治党政治责任牢牢扛在肩上，认真落实党建工作与粮食业务工作“五同步”要求，深化“三严三实”专题教育，开展“两学一做”学习教育，建立讲政治、守纪律、转作风的长效机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
41.认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，落实“一岗双责”，加强对重大投资、重大项目、重大采购的监督管理，切实抓好党风廉政建设。坚持依法行政，严格按照权力清单和责任清单行使权力、落实责任、开展工作。
42.重视干部队伍建设，推进干部交流，加强业务培训，激发干部职工干事创业活力。提高离退休干部服务管理水平。
43.进一步转变职能，改进作风，优化服务，加大政务督办力度，不断提高机关工作效能，确保2016年度目标任务的完成。
