我市将全面推进粮食生产全程托管服务 发展壮大农村集体经济

　　7月21日，记者从市政府召开的全市推进粮食生产社会化服务促进农村集体经济增收工作会议上了解到，我市将全面推广“村集体经济+服务组织+农户”粮食生产全程托管服务模式，以保障粮食安全和重要农产品有效供给，实现小农户和现代农业有机衔接，促进村集体经济发展壮大和农民增收。

　　全程托管有利于提升粮食生产专业化水平

　　党的二十大报告指出，要“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营”。

　　全面推进粮食生产全程托管服务，发展壮大农村集体经济，旨在着力破解我市粮食生产全程托管服务工作中存在的规模不大、能力不强、领域不宽、质量不高、引导支持力度不够等突出矛盾和问题，大力推广“村集体经济+服务组织+农户”粮食生产全程托管服务模式，保障粮食安全和重要农产品有效供给，实现小农户和现代农业有机衔接和村集体经济发展壮大。

　　今年“三夏”期间，经过社会化托管服务的地块，抗灾防灾及抗风险效果明显较好，小麦产量、品质、效益较高。

　　实践证明，发展粮食生产全程托管服务对于促进粮食生产适度规模经营、提升粮食生产专业化水平、提高粮食安全保障能力意义重大。

　　已形成一批可借鉴、可复制、可推广的经验

　　近年来，我市大力发展以粮食生产全程托管为代表的农业社会化服务，为保障我市粮食安全、促进农民增收发挥了重要作用。先后涌现出了长安区长丰农机专业合作社、阎良区金丰公社、中化现代农业(陕西)有限公司、陕西汇丰源科技公司等一批全国知名度较高的农业社会化服务组织，创新发展出西咸新区太平镇、阎良区长山村、临潼区南屯村、高陵区江流村、长安区胡家寨村等一批通过粮食生产托管服务促进村集体发展壮大、促进农民增收的新典型、新模式，形成了一批可借鉴、可复制、可推广的经验。

　　临潼区南屯村临近渭河，近年来受汛期渭河涨水影响，全村3800亩的河滩地收益很难得到保障。2021年，经村集体经济股份合作社董事会协商讨论，决定由村集体在河滩地规模种植粮食，统一进行管理经营，既保障群众受益，又增加集体经济收入。经群众同意后，村集体以每亩地每年800元的价格流转了274亩河滩地进行试点，由村集体自主进行管理经营。

　　村党支部书记张晓军算了笔账：2022年流转的试验田小麦亩均产量902斤，玉米亩均产量1050斤，全年毛收入72万元。除去地租、耕种、灌溉等生产成本53.8万元，还盈余了18.16万元。收益的40%用于继续壮大村集体经济，20%用于发展公益事业，40%向群众进行分红。

　　西咸新区太平镇依托村集体经济组织和专业农业公司开展粮食生产托管，通过专业化、规模化、集约化的生产经营，全镇粮食种植面积由2020年的12717亩增加到2023年的20553亩，粮食亩均增收超过100元，群众通过土地托管、项目分红、劳务输出实现增收690万元。

　　“2019年，我们村由村集体经济组织实行土地托管服务，几年的实践证明，这种模式完全可以实现各方的多赢。”高陵区江流村党支部书记李满朝表示，实施土地托管服务，不改变土地承包关系，这既创新了农业经营方式，又解决了农户的后顾之忧，促进了农户增收，还实现了土地规模经营，促进现代农业发展。

　　全市9月底“三秋”期间全面推进实施 年内取得实质性进展

　　根据会议安排部署，我市将充分发挥村集体经济组织法定主体和统筹衔接作用，整合零散土地，通过“村集体经济+服务组织+农户”等模式，连片集中200亩以上耕地，推动以镇(街道)、村组为单位整域实施粮食生产全程托管服务。区县层面7月底前完成动员部署，镇街层面8月底前完成统筹安排，确保全市9月底“三秋”期间全面推进实施，年内取得实质性进展。

　　会议要求，各区县、开发区要认真盘点、充分考察辖区内各类社会化服务组织，建立名录库，及时向社会公开发布。要择优遴选综合服务能力强、社会信誉好、群众认可度高的农业企业、村集体经济组织、专业合作社、家庭农场，公开向村组推荐。由镇街组织村集体，通过公开市场交易、竞争性洽谈等方式，选择确定托管服务主体。村集体和托管服务主体要根据当地资源禀赋，科学制定种植方案，按照耕地性质和用途管控规定，确定粮食种植品种、生产方式等，经农户(代表)同意后，由托管服务主体提供社会化服务。

　　西安报业全媒体记者 郭旭 实习生 杨嘉怡

编辑:刘伟

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