陕经济改革五大战役 支柱产业一半产能过剩

　　西部网讯(记者 敬泽昊 彭芬 郎俊琴)“2001年我到宝钛，当时的钛价就是十来块钱，从05年起各种成本开始增加，至少涨了5倍，但钛的价格却没怎么涨。”陕西省政协委员、宝钛集团有限公司党委书记王文生在政协陕西省十一届四次会议分组讨论政府工作报告时感慨，如今越来越高的成本让中国企业曾经的优势消失殆尽，现在到国际上还怎么跟别人竞争？

　　包括降成本在内，去产能、去库存、去杠杆和补短板，在中央文件中被定义为供给侧结构性改革必须打好的五大歼灭战，也被写进了今年的陕西省政府工作报告之中。报告要求切实抓好这五大任务，“增强经济持续增长动力，实现‘十三五’开好头，起好步。”

　　降成本：给企业减负政府是关键

　　1月24日，省长娄勤俭在省十二届人大四次会议上作政府工作报告，提到2016年陕西要从“降低交易、人工、物流、财务成本和税费、五险一金等方面发力，打好降本增效的组合拳。”

　　这引起了包括王文生在内的参会企业界代表、委员的广泛共鸣。省政协委员、省国资委主任刘阳举了油价的例子，“老百姓都抱怨油价高，但每升油百分之六十多全是税。去年油价断崖式下跌，像延长石油集团还是得交数百亿的税费。”

　　刘阳透露，因为效益下降，为了降低成本，省内几家大型国企都将进行降薪。“国企改革第一强调竞争力，第二要求效率，只有业绩升工资才能升。”

　　西北大学学术委员会副主任白永秀也注意到了政府工作报告中关于“降成本”的描述。他直言，如今企业把大量的时间、精力和人力用在了申领执照、报税这些跟政府打交道的事情上。同时，税费负担重、职工社保成本高，这就会导致企业尤其是实体企业的盈利能力被削弱。“要给企业减负，政府是关键。”

　　他表示，企业也应该要通过技术升级、创新产品、开拓新市场、推出新商业模式等方式，来降低生产成本，提升竞争力。

　　去产能：布局“海外陕西”消化产能

　　相对于降成本，白永秀更加关注去产能。一方面产能过剩是陕西经济急需解决的问题。另一方面，一旦过剩产能消除，生产环节的新陈代谢就会加快，资本、资源、劳动力开始向新供给集中，经济就能恢复均衡状态，并开始新的增长。“五大歼灭战，去产能被排在第一位。”白永秀说。

　　据数据显示，陕西经济八大支柱产业，一半都存在着产能过剩的问题，但在中亚非洲地区，这些却是急需打造的香饽饽。2015年陕西产能过剩的几大支柱产业纷纷加快了走出去的步伐。目前陕西的省属企业，在境外共设立了39家公司，资产总额达到了249.92亿元。

　　如何去产能，省长娄勤俭在政府工作报告中提到，“逐步关停渭北老矿区”和“拓展‘海外陕西’发展空间”两种思路。“陕西将支持能源化工、装备制造、有色冶金、纺织服装、现代农业等领域优势企业开展国际产能合作，统筹布局境外陕西产业园区和投资贸易中心⋯⋯拓展‘海外陕西’发展空间，全年进出口总额350亿美元。”

　　补短板：陕西抢占新一轮产业变革制高点

　　在推进供给侧结构性改革的五大战役中，“三去一降”都是在做减法，而“补短板”则是要做加法。套用木桶效应的理论，陕西经济的总量能否上去，取决于最短的一块木板。

　　那么陕西经济的短板有哪些？省长娄勤俭在政府工作报告中提到了基础设施建设，指出要 “继续加强‘米字型’高铁网建设”；“加密高速路网、增强等级公路联通能力和建制村通油路建设”；“统筹规划西安轨道交通和关中城际铁路”；“掀起新一轮水利建设高潮”；“建设‘宽带陕西’”。

　　省政协委员、省社科院经济研究所所长裴成荣认为，产业结构调整是补齐经济短板的一项重要措施。政府工作报告中透露陕西“依托电子信息、航空航天、新能源汽车、3D打印、机器人等领域的龙头企业，加快培育壮大新支柱产业”。同时“超前部署石墨烯、量子通讯、第五代移动通信、自旋磁存储等前沿技术研发平台和研究项目，抢占新一轮科技革命和产业变革制高点。”

　　“虽然2015年传统产业下滑比较厉害，但新兴战略类产业被一点一点培育起来，刚好可以填补损失。” 裴成荣说。

　　去库存：陕西1710万平米住宅空置

　　根据数据显示，截止2015年8月陕西新建住宅面积大体为5558万平方米，而按照现行政策，现增城镇人口、婚龄人口、改善性家庭的需求约3848万平方米。供大于求的现状，让房地产成为了去库存压力最大的行业。在政府工作报告中，省长娄勤俭指出：“以建立购租并举住房制度为主要方向，积极推进房地产‘去库存’，稳定房地产市场。”

　　西安交通大学经济与金融学院副院长魏玮认为，去库存最好的办法，就是鼓励农民工进城落户。“农民工进城买房，扩大有效需求，打通供需通道，从而消化库存。”但她同时强调，农民工进城之后，承包地、宅基地等资产、相关福利以及谋生手段，也要通过制度将其解决好。

　　对于房地产行业而言，未来更多进城落户的农民，将成为购房的主力军。只是收入和房价的不对等，使得去库存并不是一朝一夕就能够实现的。省政协委员魏绪仓将目光投向了为数众多的“烂尾楼”，他认为“盘活烂尾楼是最好的去库存”，政府完全可以趁着楼市不景气，盘活这些“烂尾楼”，将其续建成廉租房。

　　去杠杆：不能搞“一刀切”

　　经济意义上的“杠杆”，通俗理解为“四两拨千斤”，即通过借债，以较小规模的自有资金撬动大量资金、扩大经营规模。个人融资融券、企业向银行借贷、政府发行地方债等，都是加杠杆的行为。适度加杠杆当然有利于盈利，但如果杠杆率过高，债务增速过快，还债的压力就会反过来拖累发展。

　　西安交通大学经济与金融学院副院长魏玮认为，要结合陕西实际，摸清杠杆过高的行业和企业，有针对性地研究提出去杠杆的有效措施。“去杠杆不能搞‘一刀切’，一方面要限制负债总量，扩大企业自有资金的规模，以有效防控风险。另一方面，针对经济运行情况，对个别行业还要适度运用杠杆支持，从而拉动经济的发展。”

　　政府工作报告也提到要“吸引更多社会资本投向产业”，同时“提升金融服务实体经济能力”。