绥德：对农民身边的腐败“零容忍”

      今年中央一号文件首次提出，要坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。绥德县不断使基层治理法治化、制度化，从农村“三资”监管、村务公开等方面着手，对村级权力进行制约，坚决遏制农民身边的腐败。

      村务在阳光下运行—— 村级财务全部实现三级动态管理

      “今年5月，我们为全镇61个村理清财务，并制定了村财管理办法。”绥德县崔家湾镇党委书记孙虎生介绍说，镇上规定核算中心借款每次不超过3000元，同时规范财务制度，杜绝提现。

      崔家湾镇针对各村的资产、资金、资源及债权债务等建立完善“三资”管理台账，各村的运转由镇财政统一安排、管理、备案及公示，从源头上杜绝腐败。

      近年来，绥德县不断探索农村“三资”管理新路子，建立健全了财务管理制度、“三资”清查核资制度等14项农村集体“三资”管理规章制度，形成了一整套规范化的制度体系，确保了“三资”公开内容的全面性、严肃性和时效性。目前，该县627个行政村全部建立“三资”管理台账，实现县乡村三级动态管理。

      让群众享有知情权和监督权—— 《村务公开简报》乡镇全覆盖

      2013年12月，绥德县满堂川乡给农民发放了该县第一张《村务公开简报》，内容不仅涵盖了16个行政村的党务、村务、财务，还包括便民服务中心服务指南、低保动态调整实施细则等惠民信息，广受好评。

      “《村务公开简报》的发行让群众充分享有知情权和监督权，使村务更透明，干部办事更公正。”满堂川镇党委书记刘正东说。

      为进一步落实村务公开报制度，绥德县纪委监察局多次深入乡村，对已创办《村务公开简报》的乡镇进行明察暗访，了解工作机制保障、群众反馈意见及《村务公开简报》入户情况，并对公开内容、栏目不规范的乡镇进行纠正。

      去年，《村务公开简报》在该县15个乡镇实现了全覆盖。截至目前，全县各镇共发行《村务公开简报》44期，知晓率高达95%。

      “ 小纪委”发挥大作用—— 推进居民监督委员会制度

      去年4月，绥德县借鉴成立村民监督委员会的做法，在严把候选人确定关、考察关、选举关的基础上，完善了社区居民监督委员会组织机构。

      “党风廉政义务监督员的工作，使全镇干部作风建设收到了实效，得到了群众的认可。”义合镇党委书记刘振亚介绍说。据了解，去年，该镇率先组建了党风廉政义务监督员队伍，对党委政府及全体干部、村干部的作风进行监督，对党委政府工作提出意见和建议，并于每月定期召开例会。

      截至目前，全县4个镇9个社区成立居民监督委员会，委员会充分发挥职能作用，共监督事项680项，否决不合理开支5000元，化解矛盾纠纷18件。

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