用监督行动回应群众关切——渭南市人大创新专题询问工作纪实

20.11.2014  13:35

      11月4日下午,一场特殊的“考试”在渭南市紧张进行。考官由80多位人大代表、委员和公民代表担任,“考生”则是在城市规划建设管理中肩负重要职责的18个部门一把手,询问首次实行电视直播,各部门负责人不但接受现场人员询问,同时还接受数十万电视观众的严格“考试”。三小时里,倍受市民关切的城区供暖、交通拥堵、学校“大班额”、看病难看病贵等20多个问题得到有效回答。一时间各界反响强烈,大家都对渭南人大的创新做法叫好,他们用监督的实际行动赢来一片赞声。
   顺势而为 把询问作为人大工作的重点
  十八届三中全会提出:通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。询问这一有效监督方式更加被地方各级人大所关注。
  “人大工作要顺势而为,把开展询问作为监督工作的重点,切实增强实效。”市四届六次人代会上,新当选的市委书记、市人大常委会主任徐新荣对人大工作提出明确要求。
  在此背后,还有来自渭南的现实需要。党的群众路线教育实践活动调研期间,市民对城中村改造、水电气热、停车打车、上学、就医、社会治安等问题反映强烈,人代会上代表们对这方面的意见也很突出。对代表和市民关切的这些问题怎么办?渭南人大选择用实实在在的监督行动去回应。以推动中心城市规划建设管理为主题,一次具有创新性的人大专题询问全面启动。
   全方位创新 把询问准备工作做足做细做实
  “这次询问,要充分准备,大胆创新,各个环节都要收到好的实效。”市人大常委会党组书记、常务副主任雷超武在安排部署会上为开展询问定了调。在随后的自查自纠、调研视察、询问评议等阶段,一次次人大监督创新屡显良效。
  ——询评结合,换档升级。从2003年起,渭南人大连续11年开展代表评议。组织询问,评议怎么办?他们采取询问与评议相结合的办法,在重点组织专题询问的基础上,对被询问部门继续评议,具体按不同权重以百分制计分测评。这种方式,在人大专题询问中还不多见。
  ——市区联动,全面覆盖。近年来,渭南城市发展迅速,为了使询问无缝隙、全覆盖,高新区、经开区、城投公司虽不属政府组成部门,但也被列为询问对象。临渭区作为中心城市所在地,区人大主动与市人大联动,协同一致开展询问,城市规划建设管理专题询问工作迅速形成了浓厚氛围。
  ——健全机制,扎实推进。建立专题询问双周例会制度,定期听取各部门工作情况,督促问题解决。严明询问工作纪律,要求参与询问人员一律不接受吃请和礼品。对部门是否按时按要求报送材料、参加会议设置加减分标准。积极通过发放问卷、电话随机问访等形式征求各方面意见,为开展询问奠定坚实基础。
  ——视察暗访,敢于揭短。由常委会各副主任带队,开展5个多月历时长、频度高的视察调研,共反馈有关具体意见和问题26批次、180多个。8月份,开展集中暗访,形成近40分钟的暗访片,在专题询问推进会上向各部门播放,45个问题“有图有真相”,各部门感到,人大询问不是走过程,必须立行立改,严肃对待。
   询问电视直播 政府向代表和人民作出郑重承诺
  实行电视直播是这次专题询问的最大亮点。11月4日下午,18个部门一把手早早来到直播会场,神情严肃,正襟危坐,一场接受人民监督的严格“考试”即将上演。
  工作人员反复检查,确认无误。2点整,直播开始。市人大常委会副主任蒋秀侠开门见山,请在座的代表、委员和公民代表随机提问。
  城市规划怎样体现渭南特色和风貌?违规建设、乱搭乱建还比较严重,如何监管?停车难日益突出,应对办法是什么?一些道路施工缓慢,怎样推进?蜘蛛网、拉链路是否可以避免?代表委员的问题一开始就直击城市规划建设管理的具体细节。回答询问的部门负责人认真作答,一字一句,尽可能谨慎严密,大家不断点头,以示同意。
  博物馆动工3年多,为什么进展缓慢,什么时间能完工?中小学“大班额”如何缓解?小吃店脏乱差怎么解决?医护人员服务水平能不能提高?今冬供暖怎么保障?询问话题突然转向民生改善,面对连珠炮式发问,回答人更不敢懈怠,既讲出原因分析,更进行凿凿承诺,代表委员相互言语,对回答给予肯定。
  询问持续3个小时,现场气氛民主紧张,辣味十足。问者一针见血、直击要害,答者坦诚直言、严肃认真,热烈的民主氛围感染着会场以及观看直播的数十万市民群众。
   功夫不负有心人 询问最终得出靓丽的成绩单
  经过现场代表、委员的评议测评,市体育、工商、卫生、教育、环保、文化6个单位被评为人大询问先进单位。其实,面对人大询问,半年多来,每个单位都作出了应有的成绩。
  目前,渭南城市重点工程体育中心和文化艺术中心已建成投用,成为中心城市的地标性建筑;沋河老街建设及景观亮化美化全面完成,老城区城市品位大大提升;供暖煤改气工程顺利竣工,困扰市民多年的取暖问题得到保障;中小学“大班额”、看病贵看病难等问题,一系列应对措施纷纷出台,正初显成效……群众关切的突出问题,在人大询问监督中顺利推进和完成,赢得了人民满意。
  加强人大询问,渭南人大并不止步于这次活动。日前,他们正式出台《专题询问暂行办法》,将创新性开展专题询问评议的做法制度化、规范化。市委书记、市人大常委会主任徐新荣在专题询问大会上提出:专题询问评议只是我们创新工作的一个开端,今后要加强总结和完善,促进这一监督手段常态化,在推动简政放权、依法治市、民生工程等重大事项上发挥更大作用。

  (王小震  蒋云刚)