西安计划2021年6月前完成绕城高速内80%老旧小区改造
改造之后，楼房干净整齐。(资料图片)
安居，是老百姓最基本的愿望。随着城市发展的升级与更迭，老旧小区居民的生活环境急需优化提升。近日，西安市委、市政府印发《西安市老旧小区改造工作实施方案》，将用两年时间，重点对绕城高速范围以内，2000年以前建成，符合规定的老旧小区实施改造，目标到2021年6月前完成绕城高速以内80%的老旧小区改造工作。
改造将充分考虑西安实际和地域特点，不搞“高、大、洋、怪”，最大限度使改造资金惠及更多群众。通过老旧小区改造这项民生工程，进一步提升群众生活品质，让一个个在时代变迁中渐失光彩的老旧小区换新颜，实现由“脏乱差”到“美净齐”的“逆生长”。
-文/西安报业全媒体记者闫珅图/西安报业全媒体记者谢伟
改造重点
绕城高速范围内、2000年前建成、环境条件脏乱差且具有合法产权的住宅小区
老旧小区改造工作以迎接十四届全运会为契机，用两年时间，重点对绕城高速范围以内，2000年以前建成，环境条件差、配套设施不全或破损严重、管理服务机制不健全，且具有合法产权、未列入危房及棚户区拆迁范围的老旧小区，按照小区实际和居民意愿开展改造工作。其他区域结合实际同步开展。
已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建(改建、扩建、翻建)实施改造的棚户区(居民住房)，以及以居民自建住房为主的区域和城中村等，不属于老旧小区范畴。
2019年，各区县政府、开发区管委会成立专门机构，制定实施方案，确定需改造小区的清单。同时按照“成熟一批、启动一批、储备一批”要求，对条件成熟的项目尽快开工，确保2021年6月前完成绕城高速以内80%的老旧小区改造工作。
改造标准
成立居民自治组织、因地制宜一区一策、建立健全长效管理机制、“早改早补、多改多补”
——成立居民自治组织。充分发挥街道、社区及基层党组织的作用，指导小区业委会、物管会或居民议事协调组织，在项目申报、方案评审、工程实施、竣工验收、项目移交、健全管理等方面全程参与改造工作。对尚未成立的小区，按照《西安市物业管理条例》要求，尽快成立。对确实达不到成立条件的，可由社区引导该小区党员、热心群众等组成议事协调组织。同时，通过本轮改造，推动小区自治自管。
——结合小区实际，充分尊重居民意愿，因地制宜，一区一策，从完善基础及配套设施、提升房屋质量及功能、改善小区景观环境、完善公共服务设施等方面，严格按照标准开展老旧小区改造工作。
其中，完善基础及配套设施中包含管网管线、道路及附属设施、配套设施等方面；提升房屋质量及功能包含维修加固、建筑风貌、居住功能、室内改造等方面；改善小区景观环境包含拆违清障、架空线缆、环境卫生、绿化改造、小区风貌等方面；完善公共服务设施包含服务用房、器材设施等方面。
——建立健全长效管理机制。在开展改造工作的同时，各街办、社区要主动引导居民选择专业化物业服务、社区物业服务、居民自我管理等方式，改进小区物业管理。鼓励以“政府购买社区服务”的方式，建立社区物业服务体系，促进老旧小区物业管理全覆盖。对未建立住宅专项维修资金的老旧小区，要通过本轮改造，引导业主补交住宅专项维修资金。
——按照“早改早补，多改多补”“大干大支持、小干小支持、不干不支持”“集中财力办大事”的原则，鼓励各区县、开发区积极申请中央、省级财政资金，并采用EPC(设计施工总承包)形式开展老旧小区改造工作，市本级财政3年安排不少于50亿元，专项用于各区县老旧小区改造工作。
在充分尊重群众意愿的前提下，鼓励原房产开发单位、产权单位出资参与老旧小区改造。按照“谁出资、谁受益”原则，探索依托小区资源，吸引社会资本参与老旧小区停车场建设、养老托幼等服务设施建设、加建电梯等专项改造及后续管理。对具备条件，群众意见统一且愿意承担改造资金的，可同步对室内老旧管网管线进行改造。
改造理念
坚持遵循“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念、发挥政府主导作用、尊重群众意愿
——政府主导，居民参与。改造将坚持遵循“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念，发挥政府主导作用，尊重群众意愿，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
——各区县政府、开发区管委会对辖区内老旧小区改造工作负总责，在摸清底数、征集民意的基础上，制定改造计划、具体实施方案，明确牵头部门和配合部门。
——以完善老旧小区市政配套设施为切入点，重点解决严重影响居住安全和居住功能等群众反映迫切的问题，对小区建筑物本体和周边环境进行适度改造提升。
——科学制定老旧小区改造具体实施方案，力求设计方策精细化，充分体现小区人文特点，加大财政资金扶持力度，以示范工程引领老旧小区改造工作。
——充分发挥属地管理职能，创新老旧小区业主自治管理模式，实现小区后续管理的正常化、专业化，保持改造效果。
改造原则
不搞“高、大、洋、怪”经济适用最重要
各区县政府、开发区管委会在规划部门指导下，按照控制性详细规划及城市设计要求，梳理老旧小区周边的空间资源，将相邻老旧小区统筹实施，腾退公共空间，优先配建养老和社区活动中心、停车位等便民设施。对小块土地，可进行绿化建设。
老旧小区改造示范工程将于2019年12月前开工建设，建成符合西安特色和群众满意的示范工程。更重要的是要注重经济适用，充分考虑西安实际和地域特点，不搞“高、大、洋、怪”，尽可能选择当地或性价比高的建筑材料，非重点区域不得采用如石材等贵重材料，最大限度使改造资金惠及更多群众。此外，我市将老旧小区改造工作列入年度目标责任考核，开展监督检查，对责任不落实、措施不到位、实施进度滞后、任务未完成的单位，进行通报批评，限期整改，并按照规定扣减补助资金，迫究责任。
编辑:马腾
版权声明：本网注明来源为“西安网”的文字、视频、图片内容，版权均属本站所有，如若转载，请注明本文出处：http://www.xiancity.cn 同时本网转载内容仅为传播资讯，不代表本网观点。如涉及作品内容、版权和其它问题，请与本网站联系，我们将在第一时间删除内容。
