加大股权投入力度 促进产业转型升级

为支持我省中小企业健康快速发展，进一步缓解中小企业融资难，推动产业结构调整和转型升级，2014年，省政府办公厅出台了《陕西省省级财政支持中小企业发展资金股权投入管理办法》，《办法》按照“政府引导、市场运作、滚动发展、科学决策、防范风险”的原则，将各类支持产业发展的财政专项资金按不低于50%的比例由直接支持改为股权投入，运行两年来，股权投入资金16.3亿元，有力地推动了我省企业平稳健康发展。

一是转变方式，支持中小企业效益显著。 经过一年探索实践，省级有关部门在系统总结2014年经验的基础上，2015年继续加大股权投入力度，共有省发改委、省工信厅、省中小局、省国防工办、省商务厅五个省级单位，包括省级工业转型升级、军民融合发展、中小企业发展在内的省级专项资金采取股权投入方式支持企业发展。同时充分发挥陕西金融控股集团有限公司、陕西科技控股集团有限责任公司、陕西海外投资发展股份有限公司等省级投融平台的重要作用，采用市场化方式支持加大扶持力度。股权投入一改过去财政资金“小、散、细”的使用模式，在加大单户企业资金支持力度的同时，有效增强了我省中小企业的资本实力，推动了一批龙头中小企业发展。2015年共支持项目279个，投入金额9.73亿元，2014、2015年两年合计完成股权投入项目499个，投入资金16.3亿元，支持的企业资产总计930亿元，年销售收入810亿元，利润40亿元。

二是引领导向，推动产业结构升级。 从已投资情况来看，股权投入资金重点投向了装备制造业、军民融合、电子信息等我省优势产业，工业4.0战略在陕西蓬勃发展，陕汽集团、中国重型机械研究院股份公司、中法高速铁路技术（西安）有限公司等一批市场前景好、具备自主创新能力的重点企业得到支持。与此同时，加大对战略性新兴产业的支持力度，无人机、北斗通信、太阳能光伏、互联网+成为股权投入新热点，天和防务作为陕西省第一家创业板上市公司在军民融合发展方面走在前列，陕西烽火电子股份有限公司的北斗通信指挥车项目等一批项目加速推进，西部超导材料科技股份有限公司已在新三板挂牌，还有15户企业正在申请新三板上市。我省企业在继续保持传统优势产业稳定发展的基础上，战略新兴产业迅猛发展，产业结构调整步伐加快，升级换挡成效显著。

三是聚焦项目，集中财力办大事。 聚焦省委、省政府部署的重点项目，集中财力办大事，对2014年的重点水利工程基建项目、2015年的省级预算基建项目、县城供水项目等项目均采取股权投入形式，单笔投资最高达2亿元，有效发挥了重点项目的投资拉动作用。在支持关中地区加快发展的同时，大力支持对陕北、陕南地区的企业突破发展，陕南、陕北地区的项目数量和资金投入均有提升。大力推动县域经济发展，支持富平县庄里工业园、西安汽车零部件产业园等省政府确定的重点县域工业集中区，确保我省200个重点建设县域园区目标如期完成。

经过两年的试点探索，股权投入已成为我省支持产业发展的有效措施和培育我省中小企业成长壮大的重要力量，今后我省将逐步逐年提高股权投资比例，进一步完善相关制度和政策。实现财政资金引导产业发展、撬动社会资本、提高使用效益的目标，为陕西经济追赶超越提供保障。