能源大省的非能源突进 ——一季度全省经济形势述评之一
20.04.2015 10:30
本文来源: 人民代表大会常务委员会
电子工业比全国高154个百分点，化工高16.5个百分点，纺织高14个百分点，医药高6.4个百分点，食品高4.5个百分点……“陕西非能源工业增加值在全国名列前茅，非能源工业各主要行业增加值增速快于全国水平。”来自省工信厅的权威发布，显示出传统的能源大省陕西，在打造经济升级版的进程中挺立起新的一极。
新产业引领“新常态”
冯小燕，网络昵称“土豆姐姐”，扎根榆林搞土豆，当这么一个传统产业和互联网联系到一起，所产生的业绩让人咋舌。其最大的一笔金额6500万元的土豆订单就来自微博。在传统产业低婉迂回之际，新兴产业却已是繁花似锦，率先步入了2015年陕西经济发展的春天。
日前，中国电信云计算（陕西）基地在西咸新区开园。这标志着西北地区实力最大、技术最新、云计算能力最强的电信级服务基地投入运营。该基地将助力西咸新区“国家级云计算服务创新发展示范试点”快速发展。
4月14日，三星电子高端存储芯片封装测试项目竣工投产，标志着陕西具备了半导体芯片从研发生产到封装测试的完整产业链。该项目将带动160多家配套企业相继入驻，直接或间接增加万余就业岗位。
自2012年三星进陕，计算机、通信和其他电子设备制造业在三星项目带动下，增加值增长1.4倍，增速较去年同期增长107.4个百分点。目前，加上西安已有的美光、应用材料等半导体产业集群，一个规模过千亿元的半导体产业集群呼之欲出。
效应还不止于此。一季度，有9家韩国企业来陕投资，同比增长125%；合同外资41334万美元，增长866.7%。韩国已经成为在香港之后我省第二大投资来源地。
放眼三秦大地，产业集群正是星火燎原——西咸新区正在打造信息大数据等多业态产业集群；西安经开区正打造新材料、风电装备产业集群；杨凌示范区正打造杨凌植物资源循环经济……产业集群正在成为陕西调结构转方式的突破口。
当互联网和陕西厚重的积淀结合，所产生的嬗变让人惊艳。一季度，全省电子商务交易额增长超过30%，成为拉动内需的主力，并引领陕西服务业朝高端领域挺进，产业聚集加速。西安国际港务区、西咸新区空港新城、咸阳电子商务产业园3个省级电子商务示范园区，聚集和催生了一批本地电商企业，还成功引进了京东、苏宁和申通、圆通等大型电商企业及仓储物流企业。西安跨境贸易电子商务服务试点平台正式上线，香港贸发局电子商务平台设立“陕西专区”。
为鼓励新兴产业的持续发力，包括集成电路、信息消费、新能源汽车、光伏等战略性新兴产业发展，物流快递、电子商务、创意产业等新兴领域金融服务，信息消费、绿色消费、旅游休闲、教育文化体育、养老健康家政等消费领域的合理信贷需求，我省在资金支持上予以重点倾斜。
一季度，全省七大战略性新兴产业投资同比增长39%，其中，高端装备制造业增长192.6%，新能源产业增长88.5%，生物产业增长47.5%，新材料产业增长24.5%。
精准施策助力产业转型升级
福建商人吴伟生原来在安康从事高耗能、高污染的冶炼产业，随着国家产业结构调整，不仅利润越来越薄，而且走到哪里都像是“过街老鼠”。在吴伟生决定转行的时候，恰逢汉阴县富硒工业园招商引资，吴伟生在汉阴富硒工业园创办秦园食用菌公司，利用当地丰富的果树废弃枝条生产杏鲍菇，成为我省最大的杏鲍菇生产企业。
变则通，通则久。吴伟生，是一个陕西经济转型升级的个体写照。而正确研判形势，精准施策，正是陕西助力产业转型升级的靶向所指。
2014年，全省医药工业产值连续三年实现增幅超过20%，一举突破500亿元。3月30日，省政府常务会议决定设立30亿元的陕西医药产业发展基金，以此把医药产业打造成为我省新的支柱产业。多措并举促升级，工业投资增速明显加快。一季度，全省工业投资同比增长12.3%，增速较去年同期加快11.2个百分点，其中占工业投资65.4%的制造业投资增长13.1%。
推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展、加强自主创新能力建设、加快推进健康与养老服务工程建设、推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展……一系列针对非能源产业发展的实施意见密集出台，持续释放出政策红利。
在铜川，一个煤城正在向生态之城跨越。红色旅游持续升温，一季度全市接待游客285.5万人次，增长16.5%；在汉中，工业经济逆势增长，21种工业主要产品较去年同期增长的有12种，工业产品销售率为94%；在西咸新区，增速最高的三个行业是文化体育和娱乐业、租赁和商务服务业以及制造业，增速均在三倍以上。
相对于以往粗放式发展，一些非能源产业以新技术为主导，提高了单位GDP的含金量，为我省经济提供了可持续发展的动力。
今年第六次省政府常务会议刚刚召开完毕，阎良航空基地就传来好消息：中航飞机西安民机公司正式成立。该公司的主要目标就是以新舟700飞机为抓手，肩负起我国自主制造支线飞机的重任，承载着民族航空工业振兴的期望。以新舟系列飞机为龙头，中国民用支线飞机生产制造基地将在西安崛起。
统筹推进“稳增长”与“调结构”
在新常态下应有新作为，省委书记赵正永明确指出，坚持存量调结构腾空间，增量优结构扩空间。省长娄勤俭在今年第六次常务工作会议上的讲话说，要保持“追赶超越”的速度，肩负起陕西发展的历史使命。于是，我们欣慰地看到，稳增长与调结构，两手抓，陕西紧握的拳头丝毫没有松懈。
一季度，比亚迪增长50.2%；进入今年3月，陕汽重卡销量实现高增长，订单更是突飞猛进，日均订单500辆，单日最高订单突破1000辆；宝华工程车辆批量载货车沿着丝绸之路西进，在政府采购、中亚出口、快递物流运输等领域寻找突破口，成功拿下申通快递新疆2015年的第一批订单。
汽车工业在陕西经济稳增长、调结构中惊鸿一瞥。经济增长越困难，越要在结构调整中找出路。陕西经济正处在新旧交替的关键时期，经济增长的一些新潜力、新动力也在不断孕育。
稳增长、调结构需要全面深化改革的意识，充分释放市场活力。日前，我省再次取消、下放和调整94项行政审批项目，让“看不见的手”长袖善舞。
其实，陕西全面深化改革谋篇布局已是未雨绸缪。前不久，“政府和社会资本合作（PPP）专题培训班”开班引起社会广泛关注。这意味我省PPP模式进入实质性推行阶段。以此为契机，将在全省PPP项目基础上筛选一批投资规模较大、前期条件相对成熟、示范效应较好的项目，作为示范项目向社会公布。
积极开展“多规合一”试点、推进关中自主创新示范区建设、健全完善农村产权流转交易市场、规范省属国有企业负责人薪酬履职待遇。全社会收入分配制度改革，今年全省将建立城镇职工统一的养老保险制度，并出台职业年金办法。安康市主动申请作为全省深化农村改革试点市；西安市今年将深化户籍改革，在市辖区实行积分落户制。
为积极推进陕西企业走出去，4月14日，在新加坡举行的中国陕西商贸推介会上，我省推出了一批先期谋划的空港立体综合交通枢纽、西部飞机维修基地、西安国际陆港电商产业园、现代金融产业园、丝路风情城等项目。共有十家企业正式配对。中国上海自贸区14条高效快捷的海关监管创新制度，已经优先复制推广到陕西实施。西安海关拥有5个海关特殊监管区，并已实现内部互联互通，在内陆城市中居第一位。
围绕“叫响做实丝绸之路经济带新起点”，组织实施国家“一路一带”战略规划和三年滚动计划，出台建设丝绸之路经济带新起点实施意见，争取国家级相关平台落户我省，特别是“一带一路”高级论坛落户。发展金融总部经济，争取金融合作组织包括上合开发银行、丝路基金在省内设立分支机构。新常态发展危中有机，强化忧患心，又要增强自信心。
当前，陕西经济出现的速度变化、结构优化、动力转化是经济发展到一定阶段的客观规律。悬冰百丈，犹有花枝俏。“打造西安内陆型改革开放新高地”、“支持西安建设国际陆港”……国家级的大战略是陕西的重大机遇和新起点；苦练内功，提前谋划的榆林煤炭综合利用、三星环新汽车电池等重大转化项目正在形成新的支撑点。这是一个好时代，也是一个让人有梦想的时代。站在丝绸之路的新起点上，陕西坚定地迈开“追赶超越”的步伐。 （郭晓斌 陈艳）
本文来源: 人民代表大会常务委员会
20.04.2015 10:30
