陕复制上海自贸区经验 打破外向经济的政策壁垒

　　“网上办税的话，能提高报税效率，对于将来我们要发展的连锁店经营模式来说，节省了人力物力。”在西安从事外贸生意的环球辣妈跨境电商平台创始人袁倩这几天注意到一个政策，她认为如果这个政策落地，她的外贸生意将迎来一个新的发展。

　　日前，陕西政府办公厅印发了《陕西省复制推广上海自贸试验区改革试点经验工作方案》，从投资管理、贸易便利化、金融、服务开放及事中事后监管措施等五个方面就陕西复制上海自贸区在外商投资管理、贸易监管等方面的改革创新成果提出具体要求。

　　在陕西省社科院经济研究所助理研究员周宾看来，该《方案》不仅拓宽了陕西发展外向型经济的路子，也推动了“一带一路”建设步伐。

　　网上办税方便企业 打造“24小时”服务政府

　　记者注意到，《方案》提出优化完善“网上办税服务厅”、 “网上申报系统”等网上办税平台，逐步实现常用办税事项网上办理。

　　同时还明确指出，要提高行政透明度，加快出台权力清单，建立体现投资者参与、符合国际规则的信息公开机制。加快建设电子政务体系，打造“24小时”服务政府等内容。

　　“网上办税的话，会提高了报税效率，对于将来我们要发展的连锁店经营模式来说，节省了人力物力。” 袁倩告诉记者，因为市场需求，他们公司有多个办公点、体验店。办公在曲江，而公司注册在港务区，可以网上办税，就不需要财务人员两头跑，节省了很多时间，让她对于在陕西做外贸相关生意更有信心。

　　设立汽车整车进口口岸和大宗商品交易平台

　　《方案》还要求在贸易便利化领域，允许海关特殊监管区内企业，在区内以保税监管状态的货物为标的物，开展期货实物交割。

　　同时要建立中转货物原产地签证制度和通关、检验检疫一体化机制以及动植物检疫审批负面清单等制度；争取设立汽车整车进口口岸，支持设立大宗商品交易平台等措施。

　　袁倩告诉记者，开展期货保税交割业务之后，公司就可以在期货交易所下单，国际供应商直接将货物屯于保税交割仓库，既降低了双方的交易风险，又降低了货品成本，缩短了备货周期。

　　而自贸区内中转货物原产地签证制度开始实行后，自贸区内企业的转口贸易、中转货物分销、集拼业务量将大增，会进一步降低商家的成本，增加商家的抗风险能力。

　　探索离岸金融业务 打造丝路经济带能源金融中心

　　《方案》还在金融领域、服务业务开放领域及事中事后监管措施等三个方面也有要求。

　　其中在金融领域，称要深化与有离岸金融牌照银行的合作，积极探索开展离岸金融业务。引进外资银行、证券、保险、信托等金融区域总部和金融后台服务中心，打造丝绸之路经济带能源金融中心等。

　　在服务业开放领域，则要制定促进全省融资租赁业发展的政策措施，促进融资租赁业快速发展。允许内外资企业从事游戏、游艺设备生产和销售业务，经文化部门内容审核后可面向国内市场销售。

　　而在事中事后监管措施方面，要在现有省级公共信用信息平台基础上，统筹构建纵向贯通省、市、县，横向连接各部门的全省统一信用信息共享服务平台。建立健全企业信用监督与奖惩制度，全面推行第三方企业综合信用评价制度，积极培育和规范信用服务市场。

　　专家：缓解经济下行压力 稳增长并推动“一带一路”建设

　　“作为内陆省份，积极借鉴上海自贸区经验，推动外向型经济发展，不仅为陕西经济发展拓宽了路子，也对实现“一带一路”战略有着推动作用。”

　　陕西省社科院经济研究所助理研究员周宾认为，《方案》通过科技创新与体制机制改革创新的协同，在进一步完善投资管理、优化投资环境、提高涉税事务的申办效能、提升通关贸易、金融结算和融资租赁服务的便利化水平等方面明晰了具体内容和准入“门槛”，有利于保持投资和对外贸易拉动地区经济的主要贡献，从而有效缓解我省经济下行压力，促进经济持续稳定增长。

　　他还表示，《方案》还首次系统地提出了企业与个人信用的动态管理和评价的主要任务，对于优化市场竞争环境、提升经济发展质量至关重要。

　　另外，该《方案》的出台，将对陕西省的“一带一路”建设起重要的推动作用，为陕西更好地实现“十二五”经济发展目标和“十三五”经济发展的良好开局提供了重要的行动指南。