刘金良：落实主体责任 加强党风廉政建设
检察机关作为法律监督机关，履行着反腐败的重要职能，要监督别人首先要做到“自身正、自身硬、自身净”。因此，党组书记、检察长作为检察机关的党务、检务“一把手”和一个院全局工作的领导者，必须强化忧患意识、责任意识、担当意识、实干意识，把落实主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，坚定不移地做党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。
狠抓领导班子建设。 我院党组把领导干部的表率作用作为落实主体责任的前提来抓,采取多项措施狠抓领导班子建设。如，坚持党组中心组每月集中政治学习制度。近年来，以深入推进三项重点工作，开展“争先创优”、“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”、“反特权思想、反霸道作风”、“政法干警核心价值观”等主题教育活动为载体，我院组织党组一班人认真学习党的十八大、十八届三中全会精神、新出台的法律、法规等，确保班子成员在执行党的领导上不偏向、在执法思想上不偏向、在法律监督上不偏向、在队伍建设上不偏向。
与此同时，我们还切实加强对班子成员的日常教育、管理和监督。紧紧围绕领导干部和执法办案这两个重点，狠抓《检察人员八小时外行为禁令》、《关于规范检察官与律师交往行为的暂行规定》、《厉行勤俭节约反对铺张浪费若干规定》、《禁酒令》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《检察机关领导干部廉洁从检若干规定》等制度的执行和落实，引导班子成员正确运用手中的权力，防止出现“灯下黑”。
工作中我们坚持严格落实民主集中制，认真执行“一把手”末位表态制，凡属重要工作部署、重大财务支出、干部进出、任免、调配、福利待遇、奖惩等重大问题，都由党组集体讨论决定；坚持民主生活会制度，定期开展个人重大事项报告和述职述廉活动，同时以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真开展批评和自我批评，及时解决自身存在的问题；定期召开专题会议，学习中央关于加强党风廉政建设的决策部署和具体要求，分析机关党风廉政建设形势，研究制定规划，部署落实任务；坚持检察长办案制度，院班子成员每年均亲自办理5起以上的案件；在班子成员中开展“宣誓承诺”活动,要求班子成员发挥表率作用，凡是要求干警做到的，班子成员首先带头做到，凡是要求干警不做的，班子成员首先坚决不做；毫不走样地落实领导干部任前谈话和廉政考试制度，建立廉政风险防控机制，逐人逐项排查岗位廉政风险点，问题易发点、作风薄弱点，并承诺改进措施，年终就践诺情况进行民主测评和考核，做到领导干部的权利行使到那里，监督就迅速跟踪到那里，防止权利乱用和滥用。
健全责任体系。 我院成立了由检察长任组长，纪检组长为副组长，各党组成员为成员的党风廉政建设领导小组。检察长每年都要与各局、科、室负责人签订党风廉政建设责任书，进一步明确了党组书记、其他党组成员及各部门负责人履行党风廉政建设主体责任的具体内容及工作方式，把党风廉政建设作为“硬任务”融入到各项检察工作之中，与检察业务、检察队伍、检务保障等工作同安排部署、同落实推进、同检查考核，形成了一把手负总责亲自抓，分管领导具体抓，其他班子成员协同抓，日常工作专人抓，“一层抓一层，层层抓落实”的的工作格局，积极构建各司其职、各负其责的责任网络体系，形成较为严密的落实链条。通过层层传导压力，从组织上保证了扎实推进检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的深入开展。
同时，健全检查监督、倒查追究的完整链条。坚持有错必究、有责必问。严格制度执行，组织院纪检组定期通过纪检监察、检务督查等形式检查纪检监察工作落实情况。强化对纪律执行情况的监督检查，坚决查处违反纪律的行为。落实“一岗双责”、“一案双查”制度，既追究当事人的责任，也倒查追究相关人员的领导责任和监管责任及风廉政建设责任制不落实的深层次原因。通过监督检查和严格的责任追究机制，形成责任层层传导的“倒逼问责机制”，促进党组、班子成员和纪检监察部门守土负责、守土尽责，推动党风廉政建设责任制落实，为建设过硬检察队伍奠定坚实基础。同时，让广大检察人员真正警醒起来，做到心有戒尺、敬畏法纪，真正把纪律作为“高压线”，严防制度成为“纸老虎”、“稻草人”。
当好“第一责任人”。 党组书记、检察长按照《党风廉政建设责任制规定》，亲自讲党风廉政教育课，亲自审阅涉及检察干警的举报信件并作出明确批示，亲自抓违法违纪问题的查处，亲自找党组管理的干部进行廉政谈话，亲自参加廉政教育活动，亲自对班子成员履行“主体责任”情况及相关问题进行约谈。同时，经常听取党风廉政建设情况，定期研究分析本单位本系统党风廉政建设形势，结合实际有针对性地做出工作部署，并全力抓好落实。对重点案件及干部选拔任用、重大资金使用等重点工作、重大问题、重要环节，检察长都亲自过问督办，亲自协调解决，做到既挂帅又出征，努力做到当好班长、带好队伍，种好自己的“责任田”。
积极发挥带头作用。落实主体责任，重点是领导模范带头。我院检察长、党组书记坚持从我做起、向我看齐。首先管好自己,以身作则，带头依法办事，带头廉洁自律，带头接受纪检监察机构的监督，带头认真落实《加强作风建设十项承诺》，带头抵制“四风”，带头贯彻执行中央八项规定、《廉政准则》《廉洁从检若干规定》，带头严格执行公务接待制度和领导干部生活保障制度，带头管好家属子女和身边工作人员，带头开展批评和自我批评。当好廉洁从检、从严治检的表率。通过言传身教、引领示范，形成令行禁止、风清气正的局面。
选好用好干部。我院党组把选好用好干部作为履行主体责任的重要内容。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》和民主集中制，坚持正确的用人导向,严格执行党管干部的有关要求, 严肃组织人事纪律，不断改进民主推荐和考察干部的方式方法, 加大公开力度，认真听取群众的意见，主动接受群众的监督和评价，切实履行好在干部选拔任用中的领导和把关职责，防止简单以票取人、以分取人和“带病上岗”，确保为党和人民的检察事业选好人、用好人，夯实检察机关党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。
深化阳光检务。不断增强主动公开、主动接受监督的意识，依法及时公开各检察环节执法办案的依据、程序、流程、结果，不断完善和落实阳光检务的“硬规定”，完善便民服务大厅实体公开平台，广播、电视、报刊等传统媒体平台、“检察开放日”等专项活动平台和“三微一端”等新媒体平台，确保检察权在阳光下运行，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身。
强化廉政教育。 我们结合工作实际，将党风廉政教育、专项教育和警示教育经常化、系统化、制度化。根据干警职务、岗位和工作经历的不同，突出因人施教和分类施教。对领导班子成员，重点开展科学发展观、权力观、政绩观和廉政准则学习教育，促其树立勤政、廉政、求真务实意识；对中层干部，着重进行全局观、利益观和价值观教育，使其树立为民、务实、清廉意识；对一般干警，着重进行社会主义法治理念、检察官职业道德、检察官职业纪律教育，引导其自觉筑牢廉洁思想根基。同时，实行检察长与班子成员约谈制度，及时了解落实党风廉政建设的情况。紧紧抓住落实中央八项规定精神不放松，坚决纠正“四风”和执法作风问题；坚持预防为主，对发现的不公正、不廉洁的苗头性问题早发现、早提醒、早防范、早纠正，切实把违法违纪问题消灭在萌芽状态。以零容忍的态度对待自身违纪违法问题。警醒检察人员特别是领导干部管住自己的生活圈、交往圈、娱乐圈。
我们还以推进廉政文化建设为抓手，创新载体，不断打造廉政教育新平台。精心建成了公正廉洁执法教育室、“检察文化展室”，在每个楼层建立检察文化墙，在全体干警的办公电脑上统一安装了廉政屏保，利用电子滚屏播放廉政警语，还为每位干警制作了廉政桌牌，使廉政建设入眼、入脑、入心。以第二批群众路线教育实践活动为契机，进一步健全纪律教育和执行机制，严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律。
（作者：宝鸡市陈仓区人民检察院检察长 刘金良 编辑：刘剑平）