落实“四抓一转”要求 激发创新“第一动力”

12.09.2016  21:45

        【编者按】2016年9月12日《陕西日报》第四版理论·实践专栏,发表了省委科技工委书记、省科技厅厅长卢建军署名文章《落实“四抓一转”要求 激发创新“第一动力”》。文章从学习全国科技创新大会精神和《国家创新驱动发展战略纲要》入手,紧紧围绕地方科技管理部门“四抓一转”新要求,结合我省实际,提出了贯彻落实的新思路、新举措,值得一读。现推荐给大家学习借鉴。

2016年9月12日《陕西日报》第四版

        《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,推动政府职能从研发管理向创新服务转变。习近平总书记在全国科技创新大会上进一步强调,政府科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务,这既是对科技部门的新定位、新要求,也为我们落实向创新服务转变的要求指明了方向。作为地方科技部门,我们要积极顺应创新主体多元、活动多样、路径多变的新趋势,不断深化政府创新治理体系改革,形成多元参与、协同高效的创新治理格局。
      一、抓战略就是要牢牢把握科技创新的战略方向和重点。对标我省确定的“2020年初步建成具有陕西特色创新驱动发展体系、2030年跻身全国创新型省份前列、2050年建成全国科技创新强省”的战略目标,结合我省产业结构、区域结构调整的现实需求,我们要做好落实创新驱动发展战略的系统谋划和全面部署。按照“坚持双轮驱动、构建六大体系、实施九新工程”进行总体布局,构建新的发展动力系统。双轮驱动就是科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。六大体系就是构建原始创新、产业创新、市县创新、科技人才、“双创”、科技改革等六个体系。九新工程就是资源统筹要有新格局、创新主体要有新动能、创新体系要有新架构、园区联动要有新机制、军民融合要有新突破、成果转化要有新通道、创新创业要有新环境、创新人才要有新引擎、政策机制要有新供给。同时,牢牢把握科技创新的主攻方向,优化整合省级科技计划体系、完善省科技管理信息系统,并改革省级科技计划管理办法,改进和优化管理流程,建立创新治理的社会参与机制。
      二、抓规划就是要抓好科技战略的贯彻落实。要根据我省实际情况,形成了“十三五”科技发展规划初稿,提出实施四项战略重点和八项工作任务。四项战略重点分别是深化科技体制改革、促进创新链与产业链双向互动、强化产学研军民深度融合、营造良好创新创业生态。重点任务是:推动从研发管理向创新服务转变;围绕产业部署创新,围绕创新培育产业;强化企业创新主体地位;完善科技人才激励机制;实施园区提升工程;实施平台提升计划;发挥“双创”新引擎作用;创新驱动县域经济发展。抓好我省“十三五”科技发展规划的落地落实,建立规划符合性审查机制,加强年度计划与规划的衔接,加强对规划实施情况的动态监测和评估评价。
      三、抓政策就是要最大限度激发各类创新主体的能力和动力。科技创新既是产业发展的供给侧,又是政策创新的需求侧,只有不断强化政策供给,积极探索有利于政策落地落实的机制、模式、措施、办法,才能使科技创新在驱动产业发展上更好发挥作用。落实和完善支持企业创新的普惠性政策,逐步将对企业技术创新的投入方式转变为以普惠性财税政策为主、后补助支持为辅,加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、固定资产加速折旧等政策的落实力度,以政府“小投入”撬动全社会“大投入”,进一步完善对众创空间、孵化器、种子期和初创期投资行为等的支持政策。健全科技人才激励机制,出台我省促进科技成果转化的若干规定,赋予成果完成人在成果转化上更大的自主权;将成果完成人享有转化收益比例提高至不低于80%;建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的科研评价体系。在研发方向和技术路线确定等方面赋予领衔专家更大的自主权。以目标契约、合同管理为方向改革科研项目管理方式,把创新自主权交给科技工作者。加强科技政策的统筹协调和贯彻实施,做好重点科技政策的宣传和解读,加强科技政策与财税、金融、贸易、投资、产业、教育、知识产权、社会保障、社会治理等政策的协同,创新财政投入方式,完善多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。
      四、抓服务归根结底是为科技人员松绑助力。简化项目申报的程序和手续,探索“互联网+科研服务”模式,完善省级财政科研项目资金管理,赋予项目承担单位更大的经费支配自主权。提升政府科技公共服务能力,打造陕西科技创新云服务平台,推行科技创新券制度。加快培育一批科技中介服务机构,着力培育和引进一批科技金融、科技中介和创业指导人才。稳步扩大成果转化引导基金规模,加快在重点领域设立子基金,强化对种子期、初创期科技企业的金融支持。深化“企业内创推动腾笼换鸟转型、院所自创推动军民融合发展、高校众创推动科技成果转化”三种众创模式,构建“开放需求众包、创新创业大赛与种子天使众筹”三位一体的助推模式,形成“人人皆可创新、创新惠及人人”的局面。构建有利于创新创业的文化氛围,建设教育、自律、监督、惩治于一体的科研诚信体系,加强知识产权创造、运用、管理和保护,加快科学精神和创新价值的传播塑造,大力推进科普信息化,促进创新创业与科普相结合。 (作者系省委科技工委书记、省科技厅厅长)

陕西科研团队国际首创技术变“呆矿”为“金矿”
  铝土矿是生产氧化铝和铝的最主要原材料,被列为我国战略性紧缺矿产资源。解决低品质高硫铝土矿中硫的脱出问题并实现高硫铝土矿的经济高效利用是长期以来困扰我国氧化铝工业高质量发展的难题。11月1日,记者从西安建筑科技大学获悉:该校陈延信教授团队经过10余年的探索实践,攻克了氧化铝工业这一难题,在低品质铝土矿焙烧提质理论与技术上取得重大突破。项目成果应用一年新增产值22.陕西新闻