创新驱动 融入发展——陕西全面推进气象服务社会化

8月初的一天，在渭南市澄城县郭家庄村村委会的会议室里座无虚席，县气象服务专家联盟的各位专家正在给村民进行气象防灾基础知识以及樱桃种植方面的专业知识培训。近两年，这些专家经常走进课堂、深入田间，解决了不少群众生产中的实际问题，很受群众欢迎。

“去年在专家建议下我将自己的一亩樱桃园改成了大棚种植模式，今年4月份大棚樱桃上市时，我这一亩就能卖六万多块钱呢！！这么高的效益，都得归功于气象局的服务呢!”贴心的气象服务让果农姬麦的获益匪浅。

“气象局给我们装了六要素自动气象站和气象预警大喇叭，农业气象专家还经常来对种植户进行现场服务与培训，这种及时的、实用的气象服务正是我们所需要的，太感谢你们了！！”培训结束后，村党支部书记李忠贤拉着气象专家的手，特别激动。

如今在陕西，无论是在农村还是在城市，人们生产、生活越来越需要气象服务，而看“天”行事也成为了越来越多人的选择。为了更好地开展服务，陕西气象部门不懈努力着。

近两年，陕西气象部门不断创新，促进服务资源共享，丰富气象服务供给方式，加快社会力量的培育，健全气象服务“融入式”发展机制，全面深化气象服务社会化工作，使气象服务融入平常百姓家。

引进服务力量 社会化规模不断扩大

“中午来了个人买农药，说是要打药。我就告诉他明天报的有雨呢，你先别急打药，倒是给壮点肥挺好的。我们这里能给村民提供更多技术咨询服务，所以生意比其他农资销售店好多了。”7月3日，渭南市大荔县荔民官池北阳村农资直营店店长王志清，一边忙乎着农药上架，一边高兴地介绍着：“我有优势啊，我是气象信息员!”

王志清所属的陕西荔民农资连锁有限公司(以下简称“荔民公司”)是陕西气象部门“引进”的气象为农服务社会化试点单位之一。荔民公司项目开发部部长刘军超告诉记者：“有了气象产品，我们为农户提供的服务‘套餐’内容更加丰富，更有专业性和针对性，这也为我们赢得了更广阔的市场。”

2014年起，陕西气象部门积极开展政府购买气象为农服务试点工作，如今，像荔民公司这样的气象服务承接主体共有10个，服务产业包含6个省级试点县的主导产业，中央和地方投入累计54万元。

宝鸡市眉县金桥果业专业合作社（猕猴桃协会）理事长任建设告诉记者，自从承接了气象服务工作以后，更多的农民乡党得到了及时的气象服务，眉县全县猕猴桃优果率提升了12%，猕猴桃每年每亩收入增加1700元。

“依托市场化运作模式，可以更好地调动专家、技术员的积极性，将服务产品打包推送，农业气象服务的针对性和可用性进一步增强。”对于以政府购买的形式“引进”企业单位和社会组织开展为农服务，陕西省气象局副局长薛春芳认为非常必要。

今年7月23日，陕西省气象局印发《公开气象为农服务产品培育社会承接主体工作方案》，制定气象为农服务产品清单，依托陕西农网建立公开平台，向社会公开省、市、县三级的农业气象情报产品、农业气象预报产品、经济林果气象服务产品等所有公益性为农服务产品。

薛春芳表示，希望通过公开气象服务产品，吸引更多涉农和非农组织使用产品开展为农服务，气象部门将积极引导和培育更多的社会力量参与气象服务，创造有利于多元主体参与气象服务的环境，扩大气象为农服务社会化规模。

融入网格化管理 气象服务就在身边

2014年以来，陕西省气象局积极推进将气象防灾减灾和公共气象服务纳入全省社会治理体系，建立网格化管理机制。根据省综治委关于统筹推进城乡社区网格化管理的总体部署，省气象局及时下发实施意见，，明确要求气象防灾减灾实现“三进五融入”，形成政府、部门、社会合力推动气象防灾减灾的新格局。即推进气象服务信息、气象工作职责、气象防灾减灾管理三个方面进网格，实现气象防灾减灾融入社区网格化组织体系、融入网格员队伍建设、融入智慧城市建设、融入城乡公共信息发布系统、融入标准化社区和智慧社区创建。

咸阳市是全国智慧城市试点市，网格化管理工作基础较好，这里就成为了气象工作融入地方网格化管理试点。2014年，气象部门以秦都区渭阳西路社区作为试点，实行“1+1+6+M”网格管理工作模式，即1个分管理领导，1个气象协理员，6个气象网格管理员，M个气象信息员，社区居民自愿参与，实现了“家门口”的气象便民服务。

“用我掌握到的第一手的气象信息来帮助大家，让居民更方便、开心，我也更舒心、高兴。”七里铺社区的网格管理员董迎宾从去年起成为了一名气象信息员。在这里像他一样的社区网管管理员一共有6名，都加入了气象信息员的队伍。他们在为居民服务的同时，也不忘聊聊“天”，嘘寒问暖。

今年，咸阳市气象局被市综治办纳入网格化管理成员单位，并共同筹措资金40万元，初步完成“智慧气象”模板的研发。

咸阳市气象局局长张树誉告诉记者，社区智慧气象服务板块将利用社区网格化管理平台、公共微信平台等信息发布手段，实现实时监测信息、气象灾害预警、精细化预报、生活气象服务、气象科普宣传等的“一键式”快速推送，将实现社区气象服务的“全融入和零距离”。

“气象服务融入网格化管理，架起了社区气象服务和防灾减灾管理新桥梁，实现了气象部门的单项防灾减灾逐步向社会的综合防灾减灾转变。”薛春芳告诉记者，“我们将力争在2017年底实现全省所有社区网格气象服务全覆盖。”

乡镇政府气象职责法定 气象服务成“大家事”

6月29日，汉中市佛坪县遭遇了历史罕见的暴雨袭击。“收到气象局的预警信号，我们第一时间组织了群众撤离，由于撤离及时无一人伤亡！！”此次暴雨受灾较重的西岔河镇副镇长蔡坤侠告诉记者，在佛坪这个山洪、泥石流、滑坡等灾害频发的地方，气象灾害防御是乡镇政府的头等大事。

在气象服务社会化的进程中，推进乡镇政府明确气象防灾减灾责任，并以法律形式固定下来成为了一项尤为重要的工作。陕西气象部门抓住全省镇村综合改革机遇，加强和省编办的联系沟通。2014年12月至2015年1月省民政厅、省编办先后联合审批了全省12个市的《镇村综合改革实施方案》，将“气象公共服务与灾害防御”职能统一写入镇“五办三站”主要职责中，落实了气象公共服务与气象防灾减灾的乡镇政责任，有效打通了气象服务向下延伸的重要一环。越来越多的乡镇政府成为了开展气象服务的“主力军”，气象部门则全力当好“参谋助手”。

7月3日，陕西省局组织召开专题电视电话会议，对乡镇气象工作职能进行细化，确定了“4+1”（农业气象服务、农村气象灾害防御、设备维护、科普宣教+本地其它气象事务）的乡镇政府工作职责。目前全省12个地市人民政府均已开展推动相关工作，进度较快的17个县（区）政府已组织落实乡镇气象职责。

“赋予乡镇政府一定的气象管理职能，打通了气象服务向下延伸的重要一环，缓解了县气象局事多人少的矛盾，同时理顺了农村公共气象服务工作的对口管理问题。”薛春芳告诉记者。推动乡镇政府气象职能法定化使气象改革有机融入地方改革，使地方政府更加重视和支持气象工作，气象服务已经不仅仅是陕西气象部门的“自家事”，而成了“大家事”。

如今，越来越多的政府部门和社会组织参与到了气象服务中来，随着气象服务社会化工作的不断深化，气象服务将更好地融入社会，越来越多的百姓将会从中受益。