2014年1月，国务院批复设立陕西西咸新区，作为首个以“创新城市发展方式”为主题的国家级新区，国务院赋予西咸新区建设“丝绸之路经济带重要支点、我国向西开放重要枢纽、西部大开发新引擎和中国特色新型城镇化范例”的重大战略任务，标志着西咸新区进入了新的发展阶段，迎来了新的发展机遇。 　　西咸新区管委会自2011年6月正式组建以来，按照省委、省政府要求，在西安、咸阳两市和省级部门的大力支持下，坚守规划，开拓创新，以项目建设为载体，创新城市发展方式，建设现代田园城市，走新型城镇化道路，迈出了坚实的步伐。目前城市骨架基本拉开，生态环境明显改善，招商引资成效显著，新兴产业集聚发展，“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的现代田园城市格局初步形成，实现了新区发展的阶段性目标。 　　厘清了新区定位和发展理念，明确了新区发展形态 　　在城市发展形态上，遵循自然山水格局、遵循历史文脉、遵循现代规划理念，建设现代田园城市，提出构建特大城市、中等组团城市、小城镇和自然村落组成的点状布局市镇体系。明确将境内145平方公里的大遗址历史文化保护区和渭河、泾河、沣河建成生态景观廊道，组团间楔形绿地分隔。市镇各有明确的边界，市镇周边是法定的永久农田，发展现代都市农业，同时也是城市的生态功能区，从而形成“开敞田园、紧凑城市”的“大开大合”空间布局，使城市核心区与周边现代农业、河流、绿地相得益彰，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。目前现代田园城市的格局已具雏形，太平优美小镇、崇文重点镇等形象初显，西咸新区成为全国首批55个生态文明先行示范区之一。 　　基本形成了以总体规划为统领的规划体系 　　在《西咸新区总体规划》的统领下，先后编制了田园城市总体城市设计、田园生态景观、城乡统筹、公共服务设施布局、市政设施等13项专项规划。制定了西咸新区现代田园城市建设标准和城市规划管理技术规定、控制性详规编制技术管理规定等，完成了重点片区的概念规划、控制性详细规划及城市设计。开展了西咸新区现代田园城市市镇体系、优美小镇、轨道交通、关中城市群核心区总体规划方案等专题研究。守住规划，规范分区规划的调整程序，推进控制性详细规划的全覆盖。 　　四位一体，同步推进 　　基础设施建设先行。对接西安、咸阳的“五路四桥”全面开工，截至2014年底全区已有351公里的道路建成通车（其中，秦汉大道一期、沣泾大道泾河新城段建成通车，正阳大道泾河段基本完成，红光大道、富裕路沣东新城段主车道贯通，富裕路跨沣河桥主体工程完工；自贸大道、三桥新街、石化大道、白马河路等一批组团路网建成通车）。各新城核心区域骨干路网框架基本成形。加快建设空港立体综合交通枢纽，打造国家航空城实验区。 　　新兴产业集聚发展。空港新城西部飞机维修基地、新加坡普洛斯航港基地、圆通西北转运中心、新地物流园等项目加快推进，西咸空港保税物流中心项目即将运营。沣东新城大力推进统筹科技资源改革示范基地、三桥商圈、六村堡工业园、中俄丝绸之路高科技产业园等重点板块建设，瑞典宜家家居、华润万象城、保利城市综合体、新加坡普洛斯、菜鸟网络西北核心节点项目等项目加快推进。 　　社会事业同步配套。2014年4月，习近平总书记和中央军委批准第四军医大学基本部署调整至西咸新区，四医大新校区项目开工。西咸国际文教园区香港耀华国际中学奠基。北京之外的第一个清华大学附中—秦汉清华附中建成开学。位于秦汉新城的咸阳博物院已完成投资1.8亿元。西咸新区累计建成保障房2.8万套，完成投资88.2亿元。 　　生态环境明显提升。投资20多亿元治理渭河、沣河、泾河，18公里渭河综合治理秦汉段完工，渭河北岸湿地公园和沣河湿地公园建成开放。结合西汉帝陵大遗址保护，在五陵塬形成林地5000亩，成为大西安重要的生态补偿区。沣西新城秦皇大道、绿廊和秦汉新城渭河生态景观带入选“全国城市步行和自行车交通系统示范项目”。 　　推进新型城镇化 　　一是统筹城乡一体，推进户籍、土地、社会保障三项制度改革。为近7000名农民完成了户籍转换；加快土地制度改革，实行土地确权，试点成立土地流转中心，采取“产业主导、社会投资、市场运作”的方式，发展现代都市农业，同步推进优美小镇建设和村庄改造；推行统一标准的城乡养老保险制度，成立劳动力培训学校和就业创业服务中心，通过补偿商业用房、约定入区企业预留岗位给本地群众等方式解决农民长远生计。 　　二是推进产城一体，以就业和城市功能为导向布局产业。空港新城以机场为核心布局飞机维修、物流、商务等项目，沣西信息产业园四大运营商数据中心可以解决近10万人的就业，沣东新城建设国际车城、华润万象城和宜家家居等，推进商贸等现代服务业发展。 　　三是坚持生态优先，构建点状布局的现代田园城市市镇体系，为城市确定法定的永久边界。建立由特大城市、中等组团城市、小城镇和自然村落组成的点状布局市镇体系，把山川河流、大遗址保护区和农田作为“生态廊道”。 　　四是探索城市建设的“西咸标准”，建设“海绵城市”。推广绿色建筑、低影响开发、综合管廊建设，得到社会各界广泛关注。五是创新工作方式，实施阳光和谐拆迁。在开发建设中尊重当地群众的主体地位，强调“不让老实人吃亏”的政策导向，工作程序公开透明、工作方法务实管用接地气，促进当地农民就地城镇化。（来源：陕西日报）     　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　责任编辑/张维    

本文来源: 建设厅

20.03.2015  10:21