西安便民早市占道多噪音大 怎样才能不扰民？

　　“早市摊把路堵实了，车都过不去！”“学生上课都能听见吆喝声，太吵了”……近来，关于早市各种占道、噪音等方面的投诉与日俱增，针对市民投诉，记者实地探访大学南路延伸段早市和新城区兴工东路蔬菜便民早市，看早市为何频频扰民？

　　占道 活鱼路面乱蹦 行人车辆被逼得“溜缝”走

　　为招揽生意，有些摊贩将原本放置在马路道沿下的摊子支到了机动车道上，一家卖鱼的摊贩将鱼直接撒在路面上，活鱼在路面乱蹦，过往车辆和行人只能“溜缝走”……11月19日上午8时许，在大学南路延伸段早市，记者看到，来逛早市的人逐渐增多，正值早高峰，车辆通行缓慢，司机小心避让着摊点和行人，花了四五分钟才得以通过。

　　《西安市蔬菜早市设置管理暂行规定》（以下简称《规定》）要求，蔬菜早市设置应当不影响交通，不占压盲道。但记者在采访中发现，别说盲道，甚至连机动车道都被摆上了摊位。

　　同样的问题，也发生在兴工东路蔬菜便民早市。11月19日上午7时30分，人行道上摆满了摊位，买菜的人逐渐多起来，路旁的万寿小区、陕汽福利区等小区驶出的车辆，不得不边按喇叭边小心慢行，一辆准备倒上人行道的拉蔬菜车横在路上，挡住了多辆私家车，一时间喇叭声四起……

　　噪音“隔离措施”落了空 学校周边叫卖声不绝于耳

　　2011年获批的大学南路延伸段早市设置在西工大路，这段路南接友谊西路，北侧与大学南路交会，周边除了住宅小区，还有不少学校。此前，华商报新闻热线029-88880000曾多次接到用户投诉，称“早市噪音很大，离学校太近，影响学生上课”。实地走访时记者发现，西工大附中与早市仅一墙之隔，门外摊贩吆喝声不断。

　　其实早在2014年9月16日，华商报就曾针对早市噪音扰民问题向张家村街道办事处发函咨询，随后收到回复称，街办已要求摊贩禁止在西工大附中门前摆摊，并准备在校门口区域采取隔离措施。但11月19日记者走访时却看到，西工大附中门口两侧仍摆满摊位，也未见到“隔离措施”。

　　“西工大附中遭受早市严重噪音污染，还有行乞人员播放大音量音乐，夹杂着商贩们的叫卖声，学生根本没法安静上课！”一市民说。

　　超范围 除了卖衣服、棉鞋和刮脚刀 还有游医拔牙

　　按规定，便民早市只允许经营蔬菜、水果和禽蛋，可记者在采访中却发现，早市里卖的东西远不只这些。

　　11月19日上午8时36分，在兴工东路蔬菜便民早市，除了蔬菜、水果、禽蛋外，还有出售衣服、棉鞋等百货的，甚至连刮脚刀摊子都有。《规定》中明确要求，蔬菜早市应当设立明显标志，注明市场长度宽度、经营品种、摊位数量、销售时间等相关内容。而在现场并没有找到相关标识牌。在“早市管理办”，办公室内并没有人。

　　大学南路延伸段早市则更为“热闹”，除了卖挂历、玻璃擦等杂物的摊点，还有各种治疗鸡眼、风湿病甚至现场拔牙的“游医”。“好东西，哪疼贴哪！”在一家卖膏药的摊位前，当记者询问膏药治什么病时，摊贩回答道。

　　超时 撤摊时间一拖再拖 过时半小时还有人经营

　　按规定，西安蔬菜早市实行定时经营制，经营时间为每日早6时至早8时，公休日和法定节假日可以顺延1小时。

　　据兴工东路蔬菜便民早市一摊贩称，该早市经营时间是早7时到9时，但冬天亮得晚，真正“上客”的时间是8时以后，其实只有1个小时。

　　11月19日早8时40分，四五名带着红袖章的工作人员不断吹响哨子，提醒摊贩们准备收摊，但摊贩却无人理会，仍在忙着手里的买卖，直到9时30分许，还有个别摊位在继续经营。

　　记者发现，已撤摊的地面上遗留大量菜叶、塑料袋等垃圾，卖鱼摊点处遍地鱼鳞和鱼内脏散发着腥臭味，据保洁员介绍，每天早市散摊后，直到中午11时30分左右她们才能清理干净。

　　食品安全“这肉检疫了吗？”“自家的羊，质量没问题”

　　《规定》中规定，蔬菜早市必须保证经营物品质量，不经销农药残留超标的蔬菜水果。但经营中，蔬菜、肉蛋的质量安全该如何切实保证？

　　11月19日上午，兴工东路蔬菜便民早市内，一推着自行车的中年男子正向顾客推销着车后座竹筐内的“新鲜羊腿”，“你这肉经过检疫吗？”面对记者的询问，中年男子怔了一下说道，“我这是自家的羊，质量绝对没问题，你放心。”

　　追问

　　街办城管两家管 咋还这么乱？

　　据了解，西安市城市管理综合行政执法局是蔬菜早市设置管理的行政主管部门，各分局负责对辖区内设置的蔬菜早市的监督检查。此外，还有街办负责管理，有街办和城管两家管着，为什么早市还是有这么多“陋习”呢？

　　大学南路延伸段早市：“咋管”问了几天没答复

　　“早市选址、摊位设置多少及日常的噪音、占道等问题，都由街办负责。”针对大学南路延伸段早市存在的问题，西安市碑林区城管执法局工作人员称，如果在规定经营时间外有人占道摆摊，才归城管执法部门管。

　　11月20日，记者联系到碑林区张家村街办负责早市管理的城管科，相关负责人表示，需要经由“行政办”同意才能接受采访。

　　随后，记者又联系到张家村街办“行政办”，被告知需要联系相关科室后才能回复，然而，直至昨晚发稿前该负责人仍未回复。

　　兴工东路蔬菜便民早市：“工作人员少，有时疏导交通不及时”

　　对于早市管理，新城区城管执法局执法监督科工作人员也称，早市由街道办和管理公司管理，城管部门对其属于“业务指导”。

　　“对不按时撤摊的摊贩我们只能进行劝导，不能采取强硬措施，多次不听从劝导的摊贩办公室会进行登记，累计到一定数量会取消其经营资格。”兴工东路蔬菜便民早市管理员董师傅说，他们隶属胡家庙街道办管理，“早市期间遇到道路拥堵，工作人员会进行疏导，但因工作人员数量少，有时处理问题不及时。”

　　11月19日下午，胡家庙街道办城管科一工作人员称，兴工东路蔬菜便民早市是由一家公司进行管理的，街办并不介入其具体运营过程，只是督促管理公司做好早市的秩序维护、规范经营等工作。该工作人员随后表示，街办将和城管部门一起就这些问题与早市管理公司进行商谈，要求其立即整改。

　　建言

　　划地为“市”纠正占道 还有啥好计策来说说

　　采访中不少市民表示，早市无论是占道经营，还是噪音扰民、影响环境等问题，并不是什么“不治之症”，只要有关部门肯下功夫，就没有解决不了的问题。还有市民建议，对早市占道影响交通问题，能否“划地为市”采用拉警戒线圈定场地的办法，将卖菜、买菜者限定在固定的范围活动，同时严格限定闭市时间，减少对交通的影响。

　　每天逛早市的您，或者每天早高峰深受早市占道苦恼的司机，有什么好的意见和建议，都可以拨打华商报24小时新闻热线，说说你的见解。

　　便民早市投诉 8成是占道

　　热线新闻近三年的数据显示：有关西安市早市的各类投诉1076条，其中涉及正规便民早市点的535条；2013年投诉量128条、2014年178条、2015年截至11月22日达229条，较2013年增长78.9%。根据地址匹配，便民蔬菜早市投诉集中在碑林区、新城区、莲湖区一些车位紧俏、人口密集的老小区……详情请看本期的《每周巷议报告》。

　　数据来源：24小时新闻热线

　　统计时间：2013年、2014年、2015年1月-11月22日

　　数据分析：数据分析师张力凡