西安军民融合迎来发展“黄金期”

2016年5月26日《陕西日报》第三版

      位于阎良西安航空基地的三角防务股份有限公司正式挂牌新三板已有两个多月。这家公司是我省近年来大力助推军民融合产业发展的“果实”，类似这样的一批民营军工企业正在三秦大地上茁壮生长着。
      发展军民融合的条件得天独厚
      三角防务快速脱颖而出并非偶然。西安是我国的传统老工业基地，是中国军工发展的一个“缩影”。全国近三分之一的航天科研生产力量布局在西安。
      西安目前有各类军工和民口配套单位300多家，聚集了陕西省军工和民口配套60%以上的生产企业和90%的科研院所，涵盖航空、航天、兵器、船舶、核技术和电子等我国所有六大军工行业。从事军品配套科研生产的单位250多家，实现年营业收入约1600亿元。
      依托西安国防科技资源集群优势，西安高新区建设了军民融合产业基地，有效促进军工企业与各类企业合作、互动融合进展。目前，全区涉军企业298家、国有军工企业和国防科研院所转制企业40家、民口企业258家。其中，至少具备四证（保密认证、军工质量体系认证、军品承制资格证和军工科研许可证）之一的民口企业有77家，四证齐全的有23家。11大军工集团中有8家在高新区投资布局。高新区是我国军工资源最为聚集的区域，也是西安市乃至我国西部地区发展军民融合产业的重点区域。
      日前，我国首个国家级知识产权运营军民融合特色平台落户西安高新区。这是财政部、国家知识产权局在全国布局建设的三个国家级知识产权运营平台之一，计划于2017年建成。
      加强顶层设计 畅通产业扶持通道
      去年，国家科技部副部长曹建林在调研西安高新区建设国家自主创新示范区工作开展情况的座谈会上指出，“体制性障碍有待清除，结构性矛盾尚未克服，政策性问题尚需完善。否则，军民融合只能停留在浅层次、粗线条。”
      如何使优势军工资源与民营高科技技术对接，实现双赢？化解军民融合融不进，“两张皮”现象。西安市的思路是：注重顶层设计，以制度、机制创新促进军民融合。
      早在2012年，西安高新区率先设立军民融合产业发展促进办公室，建立联席会议机制，搭建起军民融合发展的支撑平台。西安高新区走在了陕西省乃至全国的前列。党的十八大召开后，西安高新区军民融合产业发展促进办公室升级为军民融合产业发展促进局，随后制定出西安高新区《军民融合产业发展规划(2013-2017年)》《军民融合产业园概念性规划设计》等一系列规划。
      经过不断探索，目前，西安高新区已经形成以“一个基地承载、一个市场展现、一组平台支撑”的军民融合集成服务模式。按照专业不同、服务不同去分布军民融合资源，以孵化体系、投融资体系、人才体系、诚信体系、数字化平台体系等一组平台为军民融合工作的开展提供良好的保障，最终通过西安科技大市场展现，彻底打通产学研用之间的“绿色通道”。
      据西安高新区军民融合产业发展局局长王栋介绍，这种多层次信息沟通渠道的搭建，为军民融合主管部门、总装及企业提供了基础数据支撑和共享服务，以便采购部门评估，进行项目发布，实现信息的互通，大大优化了整个工作流程。
      谱写“军民鱼水情”新篇章
      在三秦大地上，有这样一群人在用一生追寻着军民融合的意义。
      早在2001年，西安天和防务股份有限公司就开始尝试以“以民养军”的方式探索民营军工之路，成为国内第一批民营军工股份制探索企业之一，是国内第一家上市的民营军工企业。
      从开始做连续波雷达起家，到建立雷达探测技术、光电探测技术、海洋探测技术三个研发中心，天和防务已拥有100余项核心技术和专利技术。该公司董事长贺增林介绍说：“公司的核心产品——通用航空综合运行支持系统。这个系统可军民两用，民用服务于机场空域管理；军用应用于管制空域和军用机场终端区的空域管理。”
      三角防务成立于2003年，主要从事航空锻件产品制造业务。回忆起创业初期，董事长严建亚觉得，“虽然艰难，但是发展的关键节点还是政府帮了大忙。”
      他告诉记者，当时在省国防科工局的大力支持下，仅用了半年时间就拿到“四证”，进入军工的“门槛”问题解决了。“据我了解，光在这一项上，就难倒了很多‘英雄好汉’。”他还希望：“给民营企业和国家十大军工集团同样的税收政策和支持政策，例如房产税收、国家技改项目等。因为民营企业也是在为国家作贡献。”
      “我自己本身就是国家军民融合政策的受益者，政策的完善需要一个过程，我相信，问题最终都会解决。三角防务作为军工民营企业，也会积极探索更加多元化的军民融合之路。”严建亚坚定地说。