西安出租车拟调价 调整运价能缓解打车难吗？

调整运价能缓解打车难吗？

2013年初，西安出租行业曾传出要调整运价的消息，相关媒体上也刊发了运价调整的第一次公告。相关人士透露，三年来，运价调整的方案从酝酿到走上日程，也在适时调整。对于此次传出出租车运价调整，呼声最大的就是增加低速运行费。

>>增加低速运行收费呼声最高

最近几年，西安市的出租车服务备受诟病，市民打车难、经常被拒载，投诉不断。有人形容，在西安打上出租车，跟中了彩票一样，值得庆祝。

出租车拒载，老百姓不乐意，出租车司机也是一肚子苦水。“为啥拒载挑客人？怕堵到里面出不来。”的哥孟师傅说。

官方统计数据显示，出现“打的难”的区域多属于修地铁、道路施工较多路段或较繁华地段，如城中钟楼、东南西北大街等区域，约占全部拒载投诉的32.09%；城东西京医院、康复路、轻工、胡家庙等区域，约占全部拒载投诉的18.36%。这些区域的各项交通管制措施较为严格，车流量大，道路通行能力有限。

在出租车运价调整的调研中，呼声最高的，就是增加低速运行费。西安市实行的是以行驶里程计价收费为主的运价结构，虽然有停车等候计费，但由于交通堵而不死，80%以上的出租汽车无法收取等候计时费，因拥堵造成的营运损失难以弥补，所以驾驶员尽量避免前往拥堵区域，“打的难”、“拒载”问题更加突显。

2012年1月，就有政协委员建言：提高西安出租车运价，实行低速运行计费，以此来减少交通拥堵对司机造成的损失，缓解拒载等违规行为的发生。目前，北京、天津、成都、武汉、广州等城市出租车都采用了时距并计（低速计费），如车速低于相应的时速时计价器就开始计费。而西安出租车行业还是静态计时，也就是说出租车遭遇拥堵情况时，只有在停止不动时才开始计时收费，低速慢慢往前蹭计价器根本不计费，司机们损失很大。

根据西安市出租车管理处对2012年度计价器采集的数据显示，西安市出租车日均空驶率为30%，日均营运收入为639.6元，日均低速行驶的载客次数为11趟次，日均累计低速行驶计时121.3分钟。

西安市的出租车运价处于偏低水平，不但低于北京、深圳、天津、南京、杭州、宁波等经济发达城市，还低于成都、兰州、昆明、贵阳等西部城市。据了解，近一年来，天津、南京、济南等城市已调整了出租车运价。近期，宝鸡市也对出租车运价进行了调整，起步价为2.5公里7元，公里租价为1.7元，运价水平已高于西安现行运价。目前，西安出租车运价与全国36个统计城市相比，处于偏低水平，居倒数第8位。

>>运价调整后“份子钱”会增加吗？

西安出租车调价，这样的消息传了好几年。市民雷先生说，希望不要调得太高，打车的大部分还是普通的工薪阶层，有钱人都自己开车。他的心理价位是起步价2公里调整到八九元比较合适。

出租车为啥要调价呢？行业内一位不愿具名的人士表示，调价从一定程度上可缓解西安打车难的现状。目前，交通拥堵降低了出租汽车运行效率，增加了营运成本和经营压力，很多驾驶员不愿意去拥堵路段，特别是市中心、火车站，从而造成市民打车难。另一方面，调价也可提高驾驶员营运收入。

出租车管理处负责人坦言，出租车运价8年未调整，难以适应出租企业行业发展，其利润空间越来越小，目前已出现驾驶员招聘难的现象。根据西安市交通运输局2012年的调研数据，西安出租车驾驶员人均月工资约为4500元。这还是驾驶员通过长时间劳动换取的，大部分驾驶员工作时间都在10-12个小时，很多人身体长期处于亚健康状态，职业病频发，使得从业人员流动频繁。

今年9月，西安市出租车管理处邀请了省市人大代表、政协委员、出租车经营企业负责人、出租汽车驾驶员及市民代表。座谈会深入讨论了西安市出租汽车行业“打的难”和“拒载”等问题的成因，不少出租行业从业者提出，要用经济杠杆调整供需关系，从一定程度上缓解打车难。有市民提出质疑，调整运价就一定能缓解打车难吗？西安市出租汽车管理处负责人表示，目前，出租行业少数驾驶员综合素质不高，西安市现有3万余名出租车驾驶员，其中40%以上由社会人员和外来务工者组成。驾驶员每天工作时间均在10小时以上，劳动时间长、强度大，从业队伍流动频繁。部分驾驶员把出租汽车驾驶员这一职业视为短暂的谋生手段，从一定程度上也促成了“打的难”和“拒载”。

一家出租车企业的负责人表示，出租车企业普遍认为，解决打车难、拒载等问题的根本办法，应通过适度调整出租汽车运价来解决，保持一个合理的出租汽车运价水平，是维护行业健康发展的重要条件。该负责人表示，作为企业，他郑重承诺，如果出租运价调整，企业绝对不会借调价增加驾驶员的任何负担，调价的增收部分全部让利给司机。