西安印发《实施意见》 打响"西安服务"品牌
记者10日从市政府获悉，我市印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》，积极扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费，增进民生福祉，打响“西安服务”品牌，促进全市服务业发展和经济转型升级。
服务消费提质扩容允许旅居车旅居挂车在全市范围通行
《方案》指出，我市将实施全域旅游发展战略。重点建设1个国家全域旅游示范区、2个省级旅游示范县、10个以上旅游特色小镇。构建旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动、旅游成果全民共享的全域旅游发展格局。在西安市旅游网开设乡村旅游专题网站，持续开展“十佳旅游民宿”“十佳乡村旅游精品线路”推介宣传，定期开展农家厨艺技能大赛。支持有旅游资源的贫困村创建旅游示范村。
我市将加快推进自驾车旅居车营地建设。允许旅居车、旅居挂车在全市范围通行(在设置有挂车禁令标志的路段除外)。鼓励在营地周边配套登山、骑行等户外运动设施及服务。推动在长安区、灞桥区及未央区建设3处自驾车露营地，加快白鹿仓温泉房车营地建设，到2020年新建一批自驾车营地。
我市将制定西安“旅游+”产业融合发展系列指导意见，促进旅游与美食、文创、影视剧制作、旅游商品、旅游演艺、旅游装备制造、休闲康养、研学旅行等具有一定基础和发展潜力行业的融合发展，打造一批适合儿童和青少年的研学旅行基地，培育旅游消费新业态。在自然资源旅游景点及著名景点周边研究建设通用航空机场和直升机起降点，培育低空旅游消费市场。
同时，大力推进“交通+”融合发展。依托综合客运枢纽，结合新商业模式，发展“出行即服务”“出行即旅游+”“出行即休闲”“出行即消费”等交通服务新供给，引入租车、景区直通车等新交通方式，完善枢纽景观设计与休闲娱乐功能等，拓展交通与各领域融合的市场新空间。
创新发展文化消费
创立“西安博物馆文创联盟”
我市将推动实体书店经营模式创新。支持实体书店融入文化旅游、创意设计、商贸物流等相关行业发展，建设成为集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等功能于一体、布局合理的复合式文化场所。以曲江书城、新华里、万邦书城等特色书店为龙头，推出“书店+文化”产业项目。开展书香系列创建活动，推动全民阅读系列化、常态化、品牌化建设。引导城乡居民扩大文化消费，尽快形成可复制推广的文化消费经验模式。
打造音乐之城。加快音乐主题街区建设，支持西安音乐学院、西安音乐厅策划举办高水平的国际性、区域性音乐赛事和专业演出活动。大力推广西安鼓乐、蓝田普化水会音乐等传统音乐品牌。
建设博物馆之城。以西安博物院为试点创立“西安市博物馆文创中心”和文博创意实体公司。联合社会多方力量，创立“西安博物馆文创联盟”。加快文化创意产业发展，推进西安曲江创意谷文化产业园、电影圈子·西影产业集聚区、西安航空文化旅游城、大唐西市丝路文旅小镇、明德门文化创意小镇、通远创想小镇等项目。
大力促进体育消费
扩大公共体育场馆设施免费低收费开放补助范围
《方案》明确，培育高水平体育赛事。紧抓承办全国第十四届运动会机遇，促进足球、篮球、排球项目的普及、发展及职业化进程。举办好西安国际马拉松、西安城墙国际马拉松及“一带一路”系列体育赛事活动为代表的系列比赛。
提高体育场馆使用效率。扩大公共体育场馆设施免费低收费开放补助范围，推动学校体育场馆对外开放，加大补贴力度，增加有效供给。加强体育场馆经营服务项目开发，创新服务供给方式，延长服务时间，实现效益的最大化。
促进冰雪、山地户外、水上、航空等运动开展。提升白鹿原、竹林畔等滑雪场设施条件和服务水平，鼓励新建高等级滑雪场，推动相关赛事组织。依托秦岭北麓的独特资源，建立多元立体的户外运动产业体系，打造中国中西部山地户外运动集聚区。依托渭河沿岸规划建设全民健身长廊。依托浐灞生态区、沣东新城的水资源优势，重点发展帆船帆板、赛艇、皮艇、摩托艇等水上运动，打造水上运动高地。不断提升白鹿仓航空飞行营地运营设施，持续开展国际热气球嘉年华活动，打造中国热气球自由飞体验地。
培育发展健康消费
鼓励过剩医疗资源转型医养结合服务
我市将落实商业健康保险个人所得税优惠政策，积极发展个人税优健康保险。探索建立医养结合体制机制和政策体系。对养老机构内部设置诊所、卫生所(室)、医务室、护理站实行备案管理。对养老机构申请医疗机构设置许可和执业登记实行“容缺办理”服务模式。全面推进社区医养结合，开展家庭医生签约服务。鼓励过剩医疗资源转型医养结合服务。
同时，推动中医药与旅游产业有机融合，支持社会资本和中医药资源丰富的区县建设中医药文化街、中药材观赏园、中医药体验馆、养生度假村。鼓励中医医院在具备条件的宾馆、景区、度假区等设立中医药服务中心，开展中医推拿、药膳、足疗等服务。
提升养老消费市场潜力
下放养老机构设立许可权限
在强化养老消费市场主体建设方面，降低养老服务机构准入门槛，下放养老机构设立许可权限，鼓励社会力量兴办养老服务机构。鼓励整合和改造企业厂房、商业设施及其他社会资源发展规模化、连锁化养老机构。鼓励公办医院利用过剩医疗资源，转型为老年康复院、老年护理院。鼓励境外资本投资养老服务业，增加优质老龄产品和服务供给。推进农村幸福院建设，对于新设立的日间照料中心，经验收符合条件的给予适当补助。
推动建立养老相关保险制度。探索建立长期护理保险制度，解决重度失能人员的基本生活照料和医疗护理等所需费用。推行老年人意外伤害保险，为本市户籍60周岁及以上享受城乡低保人员、城镇“三无”人员、农村“五保”对象、重点优抚对象中居家养老的老人和80周岁以上居家养老的老人，政府为每人购买1份老年人意外伤害保险产品，提高老年人低御意外风险的能力。
此外，持续扩大教育培训消费。《方案》指出，国有企业举办的技工院校参照政府部门举办的技工院校补助标准和方式享受生均经费补助。加强教育培训与“双创”有效衔接，鼓励社会资本参与相关教育培训实践。
围绕理工农医、国家急需的交叉前沿学科、薄弱空白学科和我市经济社会发展急需的应用技术专业开展中外合作办学。加强校园信息化建设，加快精品课程网络推广，规范互联网教育管理，创新教学方式。
传统实物消费扩大升级
积极推进汽车平行进口试点城市申报工作
稳定发展汽车消费。鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系。加强对整车口岸指导，推动整车口岸实现常态化运营，积极推进汽车平行进口试点城市申报工作，力争早日获批。鼓励将分散停车场建设项目进行集中招标，探索实施项目统一审核、土地统一供应。
在培育壮大绿色消费方面，加大节能门窗、节水洁具等绿色建材推广力度，鼓励使用绿色建材标识产品。完善供地方案和土地出让合同，明确要求提高绿色建材的使用比例。积极推广家用绿色净化器具能效标准产品，培育一批绿色商场超市等绿色流通主体。鼓励流通企业采购和销售绿色产品。并全力推动城乡煤改洁工程。
同时，优化消费市场环境，强化销售网络建设。支持果业主产区产地预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输等设施设备建设，提升骨干农产品批发市场冷链设施水平，构建从产地到消费终端的全程冷链物流服务网络。进一步加强对肉菜流通追溯试点单位的监督检查，引导企业把追溯作为经营盈利点来创造性的开展工作。支持龙头企业创立可追溯特色产品品牌，鼓励电商平台创建可追溯产品专区。
加强质量和品牌建设
打造农产品区域公用品牌和地理标志产品品牌
我市将提升特色农产品品质。扩大内外销产品“同线同标同质”工程实施范围，提高农产品质量和附加值。加强农产品产销衔接，建设一批现代农产品标准化生产示范基地和产业园区。围绕临潼石榴、周至猕猴桃、阎良甜瓜、鄠邑葡萄、灞桥樱桃等特色产业，打造农产品区域公用品牌和地理标志产品品牌。2018年计划认证“三品一标”农产品40个，建立健全相关认证以奖代补机制。大力开展果业标准园和标准化养殖示范场创建活动，2018年建设各类果业标准果园5个，标准化养殖示范场10个。支持地理标志农产品申请、商标注册和农产品品牌建设。
提升幸福产业标准化水平。完善健康养老、母婴保健、物业管理、家政服务等重点生活性服务业领域西安市地方标准，推进服务业标准化试点和养老机构标准化试点。支持“中国·西安增强现实与虚拟现实产业联盟”及“中国·西安AR/VR专业孵化器”创新发展，加快推进智慧家庭、虚拟/增强现实、可穿戴设备建设标准应用示范。
此外，创新市场监管方式。加强部门间区域间执法协作，建立完善线索通报、证据移转、案件协查、联合办案等机制，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为，维护安全放心的消费环境。(西安日报首席记者张端西安晚报记者康乔娜)
编辑:王嘉