西安市“十二五”时期审计工作成效显著

02.03.2016  12:05

    “十二五”时期,在西安市委、市政府和上级审计机关的领导下,西安市审计机关牢固树立科学审计理念,积极拓宽审计视野,创新审计方法,强化审计管理,审计机关建设不断加强,审计工作质量水平进一步提高,审计监督职能作用发挥明显。

  审计为西安经济社会发展做出了不平凡的贡献。“十二五”时期,西安市审计机关紧紧围绕党委、政府中心工作,不断加强对财政资金、民生保障、政府投资、资源环境、领导干部经济责任履行等情况的审计监督,审计工作的力度和深度进一步加强。全市共审计(调查)2940个单位和项目,查出违规金额627.46亿元,是“十一五”时期的5.05倍;促进增收节支290.35亿元,是“十一五”时期的9.24倍;促进盘活财政存量资金70多亿元,核减工程投资额19.19亿元,移送违法违纪案件线索108起,在推动深化改革和科学发展、保障经济安全和群众利益、促进依法行政和反腐倡廉等方面发挥了重要作用。

  科学审计理念逐步树立。“十二五”时期,西安市审计机关积极适应新形势新任务对审计工作的新要求,不断调整审计工作思路,创新审计理念,注重发挥审计的“免疫系统”功能,逐步树立了科学审计理念。审计的内容和重点由注重财政财务收支真实性合法性审计向绩效审计转变,从以“查错纠弊”为主向以“纠错”和“预防”相结合转变,从单纯监督型审计向监督与服务并举型审计转变,审计工作的质量效果不断提升,职能作用发挥日益明显。全市审计机关提交审计报告和信息4188篇,提出审计建议5502条,促进被审计单位制定整改措施843项、建立健全规章制度172项,有力促进了西安经济社会健康发展。市审计局先后开展污水处理厂投资绩效情况、城市生活垃圾处理情况、农村中小学布局调整情况、融资性担保公司运营情况、养老福利设施建设管理运营情况、财政存量资金情况等审计调查51项,认真查找问题,深入分析原因,积极从制度机制体制层面提出针对性意见建议,为市委、市政府科学决策提供了依据,促进了相关行业、系统、领域规范管理和改革发展。

  不断创新和完善审计管理制度。“十二五”时期,西安市审计机关认真执行审计法、审计法实施条例及国家审计准则,不断健全审计业务管理和机关综合管理制度机制,积极创新审计管理,严格规范审计行为,严密防范审计风险,审计工作科学化、规范化、精细化水平逐年提高。市审计局大胆开展审计流程再造,探索建立了审计业务“四权分离”管理模式,制定了相应管理制度,取得了较好的效果。创新性地建立了重大审计项目撤点验收制度,实行了审计项目稽核制度,制定了审计项目立项评估、招标、审计实施方案审定、跟踪审理、项目后评估、审计整改、社会中介机构聘用等一系列制度办法,对审计项目质量进行全过程控制,防范了审计风险,有效提高了审计质量和水平。不断完善局机关目标责任考核办法和区县审计机关业务考核办法,每年开展区县审计机关审计质量检查,开展优秀审计项目和优秀审计专项综合报告评选,有效促进了全市审计质量,优化了审计成果。

审计信息化建设迈上新台阶。“十二五”时期,西安市审计机关坚持把加强审计信息化建设作为新形势下提升审计监督能力、推进审计事业科学发展的重要途径,积极加强硬件设施建设、技术人才培养和审计系统、软件的开发应用,审计信息化建设势头良好、成效显著。围绕“金审工程”建设,完成了OA系统的升级改造和国产化、审计专网网站建设和审计视频专网建设。市审计局被审计署确定为全国住房公积金数据规划课题研究和审计方法体系课题研究参研单位,成功开发了由76个分析模型构成的住房公积金审计分析系统。积极开发数字化审计平台,先后研发了公积金、财政、税收、社保等数据库审计系统,为开展信息化条件下的审计工作提供了有力保障,审计信息化建设走在了15个副省级城市和全省审计机关的前列。西安市共有26篇计算机AO实例和21个计算机审计方法被省厅评为优秀,先后举办计算机技术培训26期培训800多人次,23人通过了审计署和省厅计算机中级培训。

  审计队伍建设不断加强。“十二五”时期,西安市审计机关深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,认真落实中央八项规定精神和省市委要求,严格执行审计“八不准”工作纪律,大力弘扬审计人员核心价值观,审计队伍政治素养不断提升,纪律观念不断增强,工作作风不断改进。市审计局机关党建工作分别受到省委、市委通报表彰,户县审计局被表彰为陕西省人民满意公务员示范单位,市审计局、未央区审计局、雁塔区审计局、户县审计局先后被评为全省审计机关先进集体,市审计局和莲湖区审计局创建为市级文明机关。市审计局1名同志被表彰为“陕西省人民满意的公务员”。坚持正确的用人导向,把一批政治强、素质高、业务精、作风好的干部选拔到了领导岗位。注重审计人才培养,与市电大合作搭建了“西安市审计干部网络教育培训平台”,与南京审计大学合作举办审计业务骨干培训班,积极采取办班集训、送学培训、轮岗交流、以审代培、网络培训等多种方式,审计干部的知识结构、业务能力和整体素质不断提升,为审计事业发展提供了人才保障。截止2015年底,全市审计机关本科以上学历人数达到74.5%,较2010年底提高16个百分点;具有审计相关专业高中级职称的人数达到49.3%,较2010年底提高4.6个百分点。