2015年以来，西安市在深化基础教育综合改革中，着力打破体制障碍和观念束缚，以深化“学区化办学”为重点，将基础教育领域综合改革推向深入，有力地促进了教育均衡，提升了教育质量，获得群众认可。
——均衡教育资源突破“区县壁垒”。 为及时有效地缓解优质教育资源总量不足、分布不均，不断拓展学区化办学的内涵与外延。该市教育局一方面打破区县壁垒，推动组建跨行政区域大学区，另一方面打破校际壁垒，推动组建“一个校长两个校区”的紧凑型大学区。2014年以来，西安主城区优质学校与郊区县学校已组建51个跨行政区域大学区，优质教育资源的辐射带动从“区县域”延伸到了“市域”。优质学校校长兼任薄弱学校校长的“紧凑型大学区”达到21个，通过强校品牌输出快速扩大了优质教育资源总量，缓解了就学矛盾，为学生和家长提供了方便。近三年来，该市财政列支大学区专项资金总计超过2亿元。为了利用网络优势开展线上教研和教学，实现学校之间、城乡之间共享优质教育资源、“同上一堂课”，该市大学区优质教育资源共享平台正在加紧建设，将于2015年9月上线，该市财政为此预算投入约3600万元。根据2015年上半年的规划，未来四年内，该市规划投入26.95亿元，改善1192所义务教育薄弱学校办学条件。近三年来，西安中考考生中，中上游分数段考生总数持续增加，2015年600分以上的考生数量是2013年的2.5倍，而且分布学校越来越广泛，显示了“学区化办学”的积极效果，西安基础教育的正金字塔结构，正在向橄榄型结构转变。
——创新制度支撑资源配置“新生态”。 作为制度保障，该市以学区化办学为载体，强力推进教师、校长交流轮岗，加快优质教师资源的流动。目前西安基础教育阶段校长教师交流轮岗制度得到有效落实，每年短期业务交流达4.5万人次，“一次性一学年”的实质性交流达到6010人，占应交流教师总数的12.6%。高陵区作为全国首批“县管校聘”改革试点，计划成立中小学教师管理服务中心，对教职工的公开招聘、绩效工资、考核、职称晋升、岗位聘任等人事工作实行统一管理，将“学校人”真正变为“系统人”，从而彻底打破教师交流轮岗体制障碍，均衡配置教师资源。该市教育局除了将交流轮岗作为教师职称晋级评定的必要条件，还在岗位聘用、评优树模、待遇保障等方面加大正向激励。从2015年开始，该市财政每年列支1034万元专项资金，对交流轮岗教师给予交通生活补助，大学区内交流每人每月补助180元、跨区县交流每人每月补助360元。
——综合素质培养“可触可感”。 作为教育部确定的首批4个综合素质教育试点城市之一，该市将“研学旅行”作为推进素质教育的一个重要抓手和有效载体，结合古城悠久的历史文化和关中地区的民俗民风，确定了“亲近野生动物、走近司马迁、看民居瑰宝”等18个教育活动主题，包括丝绸之路、秦岭文化、古城风貌等，形成了100多个供中小学选用的活动方案，努力创新形式、丰富内容、提升质量、塑造品牌、精密组织，在保证安全的前提下稳步开展，已使500多所学校、35万中小学生受益，计划2016年覆盖所有中小学。同时，作为“以考促教”的改革探索，该市在全国率先将“综合素质考试”纳入中考科目已持续三年，2013年综合素质考试科目满分100分，以50%计入中考总分，2014年以60%计入总分，2015年以70%计入总分，计划2017年达到与语、数、外同样分值。西安中考综合素质科目重点考查学生的创新能力、实践水平和人文素养。科目考试没有复习资料，不增加学生课业负担，考试费用由教育部门承担，力求突出政策导向作用，将实施素质教育的要求固化到试卷上，把对学生综合素质的培养落实到更为家长和学生看重的“分数”上，“倒逼”素质教育的有效实施。三年来，从质疑、接受，再到自觉，西安中考综合素质考试正在成为家长和学生重视素质培养的指挥棒。
（责任编辑：徐绒绒）
西安市推进基础教育“深水区改革” -
西安20:49 21.08.2015 教育厅
