西安户县破解农村人才荒

　　“三农”发展，“人”的因素绕不过去。其实，农村不乏优秀人才，如何留住、挖掘、培养、善用人才值得探索。 

　　在西安市户县，当地自2012年以来，在全国率先启动了农村青年培优工程。5年投入5000万元，公开选拔培训了3000名农村优秀青年带头人，让他们免费带薪在两年学制内接受理论和实践培训。日前，记者对户县的探索和做法进行了走访。 

　　 为何培优？

　　“三慢一难”，农村发展亟须挖掘培养和善用能人 

　　“金周至、银户县”，老关中人流传着这样一句口头禅。周至宜种谷子，小米色黄；户县盛产稻谷，大米色白。农耕时代的“金银满仓”，曾让西安城里人艳羡不已。 

　　可如今，这样的农业县往往都被城市化进程落在了后头。农村基层优秀经营管理者欠缺、干部选拔难等问题折射着城乡二元结构中“人往高处走”的普遍现状。 

　　用户县话说，当地农村不乏些个“能行人”。而农村基层管理也急需后备人才队伍。长期担任甘亭镇七一村村委会副主任的封卫东对记者坦言，不少现任村干部都产生了危机感，“再占位不干事、乱办事就会面临被替代、被群众抛弃的下场。” 

　　不仅是管理人才，农村经济发展、农民增收更需要致富带头人。“6年前，我还在秦渡镇白羊寨村的地里种庄稼”，面对记者，40出头的刘亚妮将自己定位为“一个再平常不过的农村妇女”。一次跟着“掌柜的”到超市去送农产品，刘亚妮萌生了自己创业的想法。“一开始自个儿骑着自行车跑乡村百货店搞批发，后来买了汽车，盖3间房开起了‘白羊超市’”，她主动上门找到陕西省粮油公司谈合作，对方嫌她的超市实力太小，结果刘亚妮当年就用优秀的销售业绩证明了自己，此后，“户县全县粮油配送都由我来做。” 

　　“看到了外面精彩的世界，接触到了前所未有的社会信息和理念”，刘亚妮却感到越发“力不从心”，“文化程度有限，随着经营规模扩大，遇到了很多难题都不知所措。” 

　　农村不乏“能人”，更要挖掘“能人”、培育“能人”、善用“能人”。针对部分农村存在的“经济发展慢、农民增收慢、党员培养慢和干部选拔难”等“三慢一难”问题，2012年初以来，户县县委、县政府以户县党校为培训基地，实施了培养农村优秀青年带头人工程（以下简称“培优工程”），“计划用5年时间，每年拿出1000万元，在全县培育3000名懂政策、有文化、能经营、会管理的农村优秀青年带头人”，户县县委副书记、县委党校校长李化告诉记者。 

　　目前，封卫东和刘亚妮经过笔试、面试选拔成为了户县培优工程的学员。 

　　 怎么培训？ 

　　学制两年，农民免费带薪读“EMBA” 

　　12月的冬日里，记者走进蒋村镇白龙村的桃树地，鲜桃种植大户、培优工程二期学员张益君一手拿着麦克风，一手向周围人示范着桃树冬季修剪技术，身边围拢着“黑压压”200多名听众。 

　　“培优工程学制两年，设计有集中授课、实践锻炼、培养发展等一整套环节”，户县县委党校常务副校长同旭辉在现场向记者介绍，在为期半年的集中授课阶段，学员在党校每周固定安排两天时间上课，重点学习政策法律知识、县情村情教育、农村管理知识和实用技术等，“我们从省市大专院校请来30余名专家教授，还邀请50余名县级涉农部门负责人、企业家等为学员授课，并和市总工会职工大学合办培训班，让学员参加学历教育，解决学历低的问题。” 

　　为了贴近学员需求和基层实际，“集中授课半年结束后，我们安排学员到乡镇政府工作半年，也是每周两天，协助乡镇机关开展具体工作”，同旭辉说，此后，学员们再回村挂职一年，担任村支书助理、治安主任、妇联主任、团支部书记等职务。 

　　张益君目前就处于村级实践锻炼阶段，他已习惯同时面对几百人进行“演讲”，“考进培优工程的学员大多有一定基础，大家来这里不仅是学习知识，而是要在各个层面实现提升”，他将培优工程形象地比喻为“农民的EMBA（高级管理人员工商管理硕士）”。 

　　“‘优’是这项工程的生命力所在，也是将优秀青年的潜能迅速转化为优秀行为、优良业绩的基础”，李化表示，在学员选拔上，户县将敞开大门与把牢入口有机结合，“所有学员公开选拔，严格按照招考程序，经笔试、面试选出，通过者培训费用全免，且给予一定的生活补助。” 

　　培优工程开展两年多来，累计培训农村青年1634名。今年8月，一期学员442人如期毕业，“而一些不按时参加培训的学员也被陆续清退”，李化介绍。 

　　 收效如何？ 

　　一批优秀青年带头人成为农村发展的“新鲜血液” 

　　2013年6月，陕西省首次面向优秀工人农民招录国家公务员。正在参加培优工程一期培训的山晓武报了名，一举拿下户县第一名、西安市第二名。面试时他对关于现阶段粮食问题有板有眼的回答，让考官“刮目相看”，“其实这些都是培优工程集中授课时，县农业局局长在课上讲的，培训提升了我们的政策理论水平。” 

　　如今，山晓武已就任户县大王镇团委副书记、经济发展办副主任。截至目前，户县培优工程一期共有15名学员通过公务员或事业单位招考成为国家公职人员，还有近50人通过招考、选举、组织任命等方式走上村镇干部岗位。 

　　段娟是五竹镇东索村妇联主任，在村级锻炼期间，她与村干部共同努力，千方百计筹措资金200多万元，对全村道路进行硬化，施工期间她更是连续几周带病坚持在工地。“大规模、系统性集中培养农村优秀青年，对现任的农村干部也起到了明显的促进作用。”封卫东认为。 

　　朱艳、郭晓红、白江涛等10名学员在培训期间，投资200万元共同创办了西安市户县培优现代农业专业合作社，帮助石井镇、天桥镇农户一起走上专业化道路。 

　　爱好足球的张彦龙，和学员们一起倡议创建了西安市首家县级足球协会，“我们全部自筹资金，组织起了户县足协杯，从去年初到现在已发展了500多个会员，还定期去学校给孩子们义务教授足球。” 

　　据了解，截至目前，培优工程学员共确定入党积极分子823人，接收预备党员109名，预备党员转正13人，一批懂经济、会管理、有能力的青年干部已经成为农村地区的“新鲜血液”，为优化农村干部队伍，提供了优质的后备力量。仅学员新创办的各类经济实体就近100家，参与学员近300人，年新增就业岗位1200多个。以培优学员为主体的现代农业技术服务队、产供销合作社和行业协会也超过了40户，发挥了引领、示范、带动一方农户致富发展的作用。 

　　直到现在，山晓武仍清楚地记得，参加陕西省面向优秀工人农民招录国家公务员面试时，考官问他，如果被录用将如何开展工作，“我的回答是，我们来自农村，又回到农村，了解咱农民真正需要啥，也知道该给咱农民解决啥。”  （记者：姜峰）

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