西安的小学生可以"弹性离校"了?事情没那么简单

　　3月14日，西安市政府发布《西安市实行小学“弹性离校”试点工作方案》(以下简称《方案》)，3月27日起，60所小学试点“弹性离校”，预计9月在全市小学铺开。

　　消息一经公布，家长们叫好声一片，纷纷表示“弹性离校”解决了部分家长没时间接孩子、或者孩子独自回家面临的交通安全隐患的问题，对家长而言实在是人性化。

　　“弹性离校”的实施，还能分流学生的放学时间，还能解决集中放学时间段校门口路段的交通拥堵情况，可谓一举两得。

　　可真的能如大家所愿吗？

　　我们先来看看，什么是弹性离校。

　　弹性离校指的是为了解决家长接孩子放学困难而由学校提供的义务服务，是在坚持家长自愿、学生自主参与的前提下进行的，弹性离校坚持公益导向，在校学生参与一律实行免费，且严禁任何单位和个人向学生家长直接或者变相收取任何费用。

　　简单说来，就是对于不能按时接孩子放学的家庭，实施的家长不花钱、学校不收钱的“看护”服务。打字面上看，确实能解决家长们的大问题，可仔细一琢磨，就能发现很多政策落实时会遇到的问题。

　　第一，“弹性离校”，到底有多“弹”？

　　《方案》中规定，离校时间原则上不超过18点，具体由各学校实际情况安排。考虑到学校的负担情况，应该没有学校愿意延长至18点之后。而家长们普遍下班时间在17:30或者18点，也就是说，即使一下班就往学校赶，很多家长也无法在18点赶到学校。这种情况下，“弹性离校”还能达到最初的目的吗？

　　如果学校考虑家长的情况，将最晚离校时间延长至18点后，那么学校的管理成本会增加多少？教育主管部门是否做过预判？长此以往，若有些家长养成了“去学校再晚孩子也有人管”的想法，那对学校方将会是极大的不公平。

　　第二，“有困难的学生”如何来界定？

　　《方案》要求，要对提出申请的学生严格把关，确保参与者均为困难学生。目前西安市共有小学生59万人，而每间学校对“弹性离校”的承载量有限，所以在报名时肯定会进行一定的筛选，那么问题来了，什么样的学生是“困难”的学生？《方案》中是否有明确的界定标准？如果没有，全由校方自行判断的话，是否又会形成为了能够“弹性离校”而走后门插队的情况呢？并非没有可能。

　　第三，学校会不会实行“一刀切”，在报名时提出强制性要求？

　　在“弹性离校”这个问题上，南京比西安走的稍早一步，今年春季入学时就已经将政策落地。在家长报名时，发现部分学校设置了诸多“一刀切”的门槛，如必须在18点接孩子，不能早不能晚；一旦报名弹性离校，就必须按照要求放学待在教室，也不能退出等等。同样，西安的小学也必将面临这样的问题。“家长随到随接”、“想留就留想走就走”，这样不仅增加了学校的工作量，也将学校和家长陷入两难的境地。

　　站在学校的角度讲，这样要求为了方便管理，无可厚非。但这恰恰又和“弹性”的理念相互冲突，没有考虑到家长和学生的实际情况。

　　第四，弹性离校是否会演变成有偿补课？

　　补课是所有学校的通病，尽管教育部门三令五申严禁学校收费补课，但西安的学校具体是什么情况大家也心知肚明。“弹性离校”对学校来说本身就是无偿出力的工作，如果积极性不高也能理解，能把这政策坚持多久，相信每个人心中都有个问号。由于信任学校和老师，很多家长会有“让老师在这段时间帮孩子辅导辅导作业，交些费用也愿意”的想法，这就给“看护”演变为“办班”提供了温床。

　　第五，孩子们留校的这段时间能有效利用吗？

　　《方案》中明确，弹性离校期间学生以自习为主，学校主要提供的是照顾服务。也就是说，有学校派人帮家长看护一下孩子，孩子只要不胡闹，写作业或者是干别的事情，学校原则上不会干预。

　　问题来了，孩子自觉性差怎么办？本来家长或是托管班接走孩子后，是有人辅导和监督孩子写作业的，现在孩子在学校，如果这几个小时“浪费”掉了，回家后再写作业，会不会睡得更晚？家长接孩子的解决了，可孩子学习习惯的培养不能忽略。

　　第六，由谁来看护学生？

　　大家的第一反应当然是由老师来看孩子。可老师平时不仅要备课、讲课、改作业、还会有开会及其他教研性工作，一天下来工作量很大，再增加“弹性”工作时间，显然增加了工作量，私人时间也会减少，很多家长也留言说：老师也有家庭和孩子去照顾，确实很辛苦。

　　更何况，“弹性离校”不得收费，所以这项工作是否有补贴还不一定。没有的话，你很难期待老师们有多高的积极性参与进来；即使有，也不一定愿意为补贴牺牲个人的休息时间。我认为，应该尊重老师的个人意愿，才能符合“弹性”的原则。

　　第七，“弹性离校”这段时间孩子由学校来看护，责任主体是否明确？

　　常规学校时间之外，本来应该是家长们承担起看护孩子的责任，但现在工作交给了学校，责任是否也应当交给学校呢？“弹性时间”内孩子出了事，应当由谁来负责任呢？“弹性离校”是无偿服务，在这种情况下，分清楚责任和义务是绝对必要的，否则很难给双方把政策执行下去的动力。

　　第八，参加“弹性离校”的学生，有没有人关注他们的心理健康？

　　《方案》里提到，“弹性离校”的前提之一，就是学生自主参与。可实际情况往往会是：家长为了自己的方便，报名时并不会充分考虑孩子的意愿，因为“有人帮忙看就不错了，还有啥不愿意的”。这样虽然表面上是解决了家长的问题，可是从孩子的角度出发，当看着别的孩子一个个的比自己早早的放学回家，自己却在学校留到很晚，不免心里会失落感。特别是自己本意并不愿意参与的情况下，很容易产生抵触情绪，这样对孩子的学习、学校的管理都是没有好处的。

　　“弹性离校”的出发点无疑是好的，在政策落地的过程中，还需要学校、家长以及学生几方相互理解，政府给予更多的支持，将这条探索的路坚持走下去。

　　你们说呢？