农家乐也要开对地方 关中河道与水源地农家乐调查之三
西安水源地之一——石头河。 资料图片
水是生命之源、生产之要、生态之基。陕西省水资源严重短缺、时空区域分布不均、水旱灾害局地频发、水生态环境脆弱问题突出。全面推进节水护水创新是缓解我省水资源矛盾最直接、最有效的途径，是我省水资源实现由制约短板转变为竞争优势，既支撑现实发展又还历史旧账的基础性、关键性措施。
西安水源地生态更好了
端午假期，记者来到黑河水源地保护区，沿路青山绿水，风景宜人。“黑河的自然环境越来越好了，作为西安市民喝着这样的黑河水肯定放心。黑河是所有西安市民共同的宝贵资源，每个西安人都见证了它的变化。看着这么好的环境、这么干净的水，我想无论是谁都会感觉美滋滋的。”西安市民冯建说。
不仅是黑河，目前西安市共有23处城市集中式饮用水水源地，日供水能力166.5万吨，年设计供水量6.1亿吨，供水面积约400平方公里，服务人口450多万人。其中，已通过水源地保护区审批的有14处，其余9处现均已编制完成水源保护区划分报告待批复。
水源地保护牵动着每一个人的饮水安全和健康，如何能保护好水源地的生态环境也是老百姓最关心的身边事。
作为西安百姓的“生命河”，黑河是西安市重要水源地，承担着西安市70%的供水任务。如今，西安市城市饮用水源地已形成了以黑河引水系统为主，地下水为辅，石头河水库为补充、石砭峪水库为应急备用的城市供水格局，同时正在形成以引汉济渭为远期保证的城市供水布局。目前，西安市主要供水水源为黑河金盆水库，李家河水库为第二大地表水水源地。
事实上，为了保护黑河水源地，从省上到地方都做了大量工作，也取得了显著的成果。比如，一到夏季，人们都喜欢在周末或假期进山游玩，吃农家乐，垂钓采摘。但现在，像这样的经营项目在水源地已经越来越少了。
记者从西安市水务局了解到，为了减少人为活动对黑河水源地水质的影响，西安市政府投入1.3亿元，对水源地一级保护区内的159户、590人实施移民安置，此项工程于2014年已全部完成。同时推进水源地水质监测和安全监管工作，并对水源地内建设项目进行严格审批。
饮用水水源地怎么保护
饮用水水源地包括了提供城镇居民生活及公共服务用水取水工程的水源地域，包括河流、湖泊、水库、地下水等，分为地表水饮用水源地和地下水饮用水源地。以供水人口数为分界线，通过管网输水且供水人口数小于1000人的为分散式饮用水水源地，大于1000人的为集中式饮用水水源地。饮用水水源保护区一般划分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区。
那么，饮用水水源地该如何保护？
以西安市为例，“十二五”期间西安市水务局相继编制出台了《西安市城市饮用水水源地建设与保护规划》《西安市水源地一级保护区隔离规划》《西安市水源地达标建设规划》，通过以上规划的实施，水源地规范化管理进入了一个全新的模式。
在加大立法方面，早在1996年，我省就颁布了《西安市城市饮用水水源污染防治管理条例》，2010年对该条例进行了修正。另外，《西安市黑河引水系统保护条例》也于2005年8月1日开始实施，成为全省第一个为水源保护而设立的地方性法规，为黑河引水系统的保护工作提供了法律依据，做到依法治水、依法管水。
在管理机构上，西安市已相继成立5个水源地保护机构。它们分别是2000年成立的西安市黑河水源地环境保护管理总站、2003年成立的西安市公安局黑河分局、2009年在西安市水务局内设机构中增设水源地管理办公室、2014年成立的蓝田县李家河水库派出所以及2016年成立的西安市李家河水源地环境保护管理总站。其中，西安市公安局黑河分局，编制80名干警，负责黑河金盆水库和供水渠道的安全保卫和三防工作，这在全国尚属首例。此外，西安市相关部门也把强化督导作为日常工作推进，以确保水源地环境安全。
“每年夏季，很多游人到秦岭北麓水源地，下河游泳、烧烤、垂钓等污染水源行为比较普遍。针对这些情况，我局会同环保、公安部门及当地政府联合执法，效果很好。除此之外，我们几个部门还经常性地到水源地巡查，一旦发现破坏水源地行为，第一时间督促水源地所在地的责任部门限时整改，确保水源环境安全。”西安市水务局工作人员说，“对于水源地保护我们希望可以继续推进全市共治，为此我们已经开展了多项工作，比如开展水源地保护宣传活动进社区、学校、工地、村组活动；在水源地周边小学开展宣传教育活动；通过报刊媒体告知市民保护水源地。还有就是在全市水源地设立标识牌，规范水源地标识、标牌。”
水源保护区内农家乐要限期清除
要让游客既看山、看水、看风景，又不破坏自然环境，农家乐就要开对地方。
3月20日，陕西省水利厅印发了《关于持续推进节水护水创新的意见》，提出以省政府批准划定的151个饮用水水源地保护区和大中型灌区水源为重点，限期清除水源保护区内违章建筑和排污口，取缔网箱养殖、农家乐、旅游垂钓等活动。对列入全国重要水源地名录的18个重要城市饮用水水源地和引汉济渭水源地开展安全保障达标建设。
那么，此次要求的限期清除水源保护区内违章建筑和排污口，取缔网箱养殖、农家乐、旅游垂钓的工作将怎样开展？记者在采访中了解到，我省环保部门与地方政府等相关部门正准备开展相关工作。
统计显示，2016年，陕西省发布《陕西省第一批重要饮用水水源地名录》，设立了18个重要饮用水水源地。各级政府批准饮用水水源地保护区151个，划定率达到94.4％。明确重要饮用水水源地保护区内无排污口；一级保护区内无新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；二级保护区内无新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，对从事网箱养鱼、旅游垂钓活动采取有效防护措施。
在陕西省环保厅，记者了解到，为不断适应水污染防治及饮用水安全保障工作的新形势、新要求，切实保障饮用水水源安全，针对集中式饮用水水源地环境保护，全省开展了水源地规范化建设执法检查、水源地评估等重要工作。
陕西省环保厅资料显示，在加大集中式饮用水水源地规范化建设方面，下一步将根据《陕西省城市及以下集中式饮用水水源地环境保护规范化建设专项检查实施方案》，加大集中式饮用水水源地规范化建设，争取2018年底全省集中式饮用水水源地规范化建设率达到98%以上。加快清理水源地一级保护区内与水源保护无关的设施，搬迁保护区内住户，清拆违章建筑；水源地一级保护区内有公路穿越的要制作警示牌，编制道路交通运输应急预案。逐步对水源地二级保护区进行点源整治、违章建筑清拆、移民搬迁、生态修复等工作。记者 刘曌琼
