陕西拟规定严禁公务人员在社会组织任职

　　“十三五”期间，陕西法治政府建设该怎么去做?10月14日起省法制办起草的《陕西省加强法治政府建设规划(2016-2020年)》(征求意见稿)(下简称《规划》)面向社会公开征求意见，其中规定2016年底前，全省各级政府和部门要建立权力清单，将职责权限、法律依据、管理流程、监督方式等事项向社会公开;严禁公务人员在社会组织任职，退休公务人员在社会组织任职应当按照规定办理……

　　《规划》中的内容是否合理，对“十三五”期间，我省法治政府建设您还有什么更好的建议等，在11月15日前，都可登录省法制办官网(http://www.sxzffz.gov.cn)查看《规划》全文，并通过发传真至029—87294931、或发邮件至[email protected]，将意见和建议反馈给省法制办。

　　 要严格控制新设行政许可

　　简化程序，深化行政审批制度，方便百姓是我省法制政府建设的重要内容，为此《规划》规定，“十三五”期间，我省将继续取消非行政许可审批事项，继续依法取消、下放行政许可事项，直接面向基层、量大面广的行政许可项目尽可能下放基层管理;严格执行《陕西省省级部门行政许可项目汇总目录》，禁止实施目录以外的行政许可项目。对许可目录实行动态管理，严格控制新设行政许可。推动行政审批行为程序化、信息化、公开化。完善行政服务中心建设，实行“一个窗口对外”，探索实行相对集中行政许可权。

　　按照规划，2016年底前，全省各级政府和部门要建立权力清单，将职责权限、法律依据、管理流程、监督方式等事项向社会公开。在此基础上，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、承责方式，在2017年底前建立责任清单。到2018年，实现社会组织与行政机关脱钩，完成相关政府职能向社会组织的转移，严禁公务人员在社会组织任职，退休公务人员在社会组织任职应当按照规定办理。

　　 将建立委托第三方起草法规规章草案机制

　　现在一些法规规章的起草都是由相关职能部门自己在做，这样的好处是内容更专业，但也有弊端，即可能会将部门利益纳入其中，为了使法规规章更加公平、《规划》规定，我省将建立政府法制机构委托第三方起草法规规章草案机制，规范起草单位的遴选、委托程序，明确相关部门的责任。对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。除依法需要保密的外，法规、规章草案要向社会公开征求意见，期限一般不少于30日。同时要建立有关国家机关、社会团体、专家学者、法律顾问、人大代表、政协委员等对政府立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。立法涉及群众切身利益或各方面存在较大意见分歧的，要采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取意见。健全公众意见采纳情况反馈机制，对公众意见采纳情况应当以适当方式及时反馈。

　　 对涉及公民权利和义务的政府信息不仅要公开还要解读

　　在信息公开方面，《规划》指出，要严格依法公开政府信息，重点推进政府红头文件和财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开;对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的政府信息，依法予以公布后，要通过在政府网站开设政策解读专栏发布权威解读稿件、邀请专家参加媒体在线访谈、鼓励学者发表评论文章等方式，通俗易懂地做好解读工作，最大限度保障群众的知情权和监督权。

　　同时要求，要加强对行政执法领域内的不作为、乱作为监督，坚决纠正和惩处不依法履行执法职责的行为。动态管理执法依据和岗位责任，根据法律法规规章的立、改、废及政府机构改革情况及时调整行政执法依据，并向社会公示。并要严肃查处未取得资格的人员从事行政执法活动。加强行政执法人员职业道德纪律教育，全面提高行政执法人员素质。要健全投诉举报制度，畅通热线电话、电子信箱、政务微博和微信等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理。建立健全网络舆情收集、研判、处置机制，加强与互联网等新型媒体的互动，及时回应群众诉求。