让“无形危害”无处遁形
30.10.2015 19:32
本文来源: 环保局厅
本报记者 陈艳 实习生 李宇轩
你知道吗？家电辐射最强的不是电脑、电视机、电冰箱而是微波炉和体积较小的电吹风；
你知道吗？我们生活的世界里有着各种各样的辐射，从穿越星系而来的宇宙射线、核反应堆到所住房屋墙体和家里的大理石地板砖，从医院的X光机到阳光里的紫外线，令许多人恐惧的辐射无处不在。
我们关心的辐射，可以分成两类，核辐射（电离辐射）和电磁辐射。那么，我们对辐射了解多少呢？我省的辐射监管情况又如何呢？
我省4100余枚放射源 每枚放射源都建档管理
确保核与辐射安全，是维护国家安全稳定的重要保障。1986年发生的切尔诺贝利核事故，给前苏联带来沉重灾难；2011年发生的福岛核事故，对日本政局和国民产生重大影响。因此，核与辐射需要安全再安全。
近年来，我省着力抓好涉核活动全过程监管、电磁辐射项目“三同时”监管和监管能力建设三大重点工作，强力推进核与辐射监管工作的系统化、科学化、法制化、信息化和精细化。尤其是去年以来，通过简政放权、完善制度、精简审批环节、压缩办理时限、推行政务公开和限时办结制度等，将监管与服务企业发展紧密结合，既保障了全省辐射环境安全，又强力促进了核技术应用事业的发展，全省在用放射源首次突破4000枚大关，并实现了每枚放射源的信息化建档管理。
省级财政先后安排7000余万元资金用于省、市两级辐射安全监管、监测及应急能力建设，并建成投运5个辐射环境自动监测站和2个核预警自动监测点，省内能够独立承担54项辐射项目的监测，省级辐射应急指挥调度平台和三个重点地市的辐射应急监测平台已建成运行；建筑面积达7590余平方米的省放射性废物新库及其配套设施已全面建成并投入运营；今年省级财政又投入近2000万元，用于支持省环保厅在全国率先建设重点放射源在线监控系统和陕西省辐射应急抢险救援专业队伍装备建设，监管能力水平已迈入全国第一梯队。
加强应急 力争“喊得应、拉得出、测得准、打得赢”
我省陕北地区是全国重要的能源重化工基地，用于测井及探伤作业的流动放射源达150多枚，点多、面广、量大，加之当地监管力量薄弱，一直是我省辐射监管的重点和难点，也是最大的辐射安全隐患。
为了提升安全监管和应急处置能力水平，去年10月16日，在省政府和环保部的重视支持下，我省相关部门在榆林市靖边县成功举办了2014年陕西省处置重大辐射事故综合应急演练。这次应急演练紧密结合陕西省经济社会发展及核与辐射安全监管工作实际，立足解决陕北地区能源重化工基地建设中涉及放射性测井量大、点多、面广，监管难度大，事故隐患多这一突出问题而策划组织，是全省首次省市县三级政府联动，多部门协同参与的一次重大辐射事故综合应急演练，对检验和提升陕西省辐射事故应急处置能力水平，有效应对和处置突发辐射事故有着非常重要的意义。
今年10月20日—21日，为了提高各市环保局的应急监测和处置失控放射源能力，省环保厅又在眉县举办了搜寻失控放射源的实兵演练。本次演练由专业人员将真实Ⅳ、Ⅴ类放射源放置于某一区域，由各地市辐射监测人员自带仪器，身着防护服和报警仪等设备，按照规范要求搜寻监测并将其安全收贮。这次演练不仅让一线同志熟练掌握了失控放射源的搜寻监测与处置要领，而且让大家亲眼目睹了自己日常监管对象的真实面目，打消了大家对放射源的神秘感和恐惧感，具有非常强的实战指导意义。
目前，我省省、市两级辐射事故应急预案体系及应急监测体系已基本建立，省级辐射事故应急调度指挥平台已建成投用并实现了与国家核安全局和省政府应急指挥中心的互联互通，应急管理能力水平得到全面提升。
严格监管 消除监管盲点
去年10月至今年9月底，我省按照环保部统一部署，在全省集中开展了为期一年的核安全文化宣贯推进专项行动。按照“两个全覆盖”和“两个零容忍”要求，对全省1500余家核技术应用单位的相关负责人和15270名骨干人员进行了法律法规和安全知识培训，并组织开展了专项执法大检查，重点对弄虚作假和违规操作行为以零容忍态度实施查纠和处罚，共查处违法行为89起，消除安全隐患235个，提出整改措施306项。
截至目前，全省共有核技术单位1527家，使用密封放射源4100余枚，射线装置3288台（套），伴生放射污染源45家，使用的放射性同位素品种多达80多种。
检查发现，通过近年来持续保持监督执法高压态势，全省核与辐射应用单位守法意识明显加强，但仍存在一些不容忽视的问题，比如，榆林某医院因辐射管理职责不明确，导致1枚Ⅴ类闲置放射源失控，事件虽得到处置，但暴露出辐射环境安全防控意识薄弱、日常管理责任不落实的突出问题；西安市个别医疗单位也存在履行安全管理职责不到位等问题。
对于发现的上述安全问题，我省将对其列出清单，建立台账，按照整改要求和时间节点，进一步加大后督查力度，逐个落实整改，逐一销号。
同时，结合贯彻落实《陕西省放射性污染防治条例》，我省各级环保部门认真落实辐射安全与污染防治分级、分类监管原则，建立健全各项管理工作制度，环保系统涉及的核与辐射项目“三同时”监管、行政许可、登记备案等所有审批事项均建立权力清单，与之相关的8项规章制度得到全面修订和完善，明确了相关办理要求、办理流程、办理时限和监督投诉电话，并在网上公开，自觉接受社会监督，使我省的辐射环境监管工作基本步入法制化、规范化和制度化轨道。
除此之外，针对国内和省内非营运放射性物品运输、辐射监测检验机构监管、破产关停企业闲置放射源收贮、企业辐射安全管理不规范及事故抢险救援能力薄弱等方面存在的监管盲点和突出问题，我省积极作为，敢为人先，创新思路和方法，在全国率先研究制定非营运放射性物品运输安全监管办法、辐射安全监测检验机构审评导则、破产关停企业放射源强制收贮等规范性文件；同时，率先在全省核技术利用单位推行辐射安全管理标准化建设活动，并加快建设重点放射源在线监控系统和辐射事故应急抢险救援专业队伍，从而有效消除监管盲点和短板，全面推进监管工作迈上新台阶。
本文来源: 环保局厅
30.10.2015 19:32
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