评论：如何把购物退税落实好

　　国家既然把购物退税作为惠人利己的一项政策来实施，相关部门一定要深刻领会和充分认识该政策实施的重要现实意义，真正从与国际接轨和服务国家开发大局的高度出发，认认真真履行好各部门的职责

　　□游方朔

　　购物退税是国际通行的促进入境游客消费、增加旅游收入、推动跨境服务贸易的有效举措。我国相关部门近期宣布将实施购物退税政策，这既是接轨国际的扩大开放之举，也是促进入境旅游的利好政策。今年6月我参加旅游企业和媒体团赴匈牙利，对该国购物退税的体验和感受，或对我国即将实施的购物退税有所借鉴。

　　据跟团的当地导游介绍，在匈牙利购物54000福林(约为人民币1200元)以上，可以退税7000福林，退税最高可达16%。匈牙利的增值税按商品种类征收，一般商品为27%、部分食品为18%、书籍、药品等为5%。我在匈一商场购物近3000元人民币，到机场得到退税26美元。

　　匈牙利购物退税大致包括三个环节：一是商场开具退税票据。店员在核对购物金额、查看护照、填写税退地址、联系方式等以后，开具商场的购物退税单据。二是机场海关查验盖章。在游客办理登机牌以后，持登机牌、护照，由海关人员查验购物小票、退税单据、所购物品，在各项皆齐备的情况下，盖印放行。如有游客未办理登机牌或所购物品已打包托运，或购物小票不齐全，一律不予盖章，需打理清楚以后重新排队。三是机场税务给予退税。在负责退税的另一专柜，税务人员核验海关已盖章的退税单据、相关票证(含购物小票)、护照以后，按所购物品的退税率退给现金。游客也可以把海关盖印的退税单，交由当地人员邮寄到退税部门，由其结算以后汇往中国境内的中国银行，游客得到通知后再前往提取。

　　我在匈牙利购物退税的基本感受是，这是一项耗时费力的琐碎事务，环节多、要求细、很费时，搞不好让人觉得为了几个小钱排起了长队。在布达佩斯机场等候退税的主要是中国人，外国人在排队行列中很少，这或许与国人购物较多、又想用足政策有关，而实际上多数人并不知道能够退多少税；外国工作人员效率不高，有的商店打印退税单据很慢，要跑到别的楼层找机器和纸张，海关验税没有醒目的提示(环节与要件)，不符合要求就打回补充和重新排队，查验和盖章速度较慢；退税服务的窗口、人员安排太少，游客排成了长长队伍。加上，不少国人没有排队习惯，不仅不断插队加塞，还总有一堆熟人就近围观，使退税区域显得有些拥堵和杂乱。在这过程中，个别游客相互宽慰，认为既已办好了登机牌，即使因退税迟到，飞机也得耐心等着，根本不考虑其他乘客的利益。

　　对我国即将实行的购物退税来说，以下各点可资借鉴：

　　一是提高认识，搞好服务。国家既然把购物退税作为惠人利己的一项政策来实施，相关部门一定要深刻领会和充分认识该政策实施的重要现实意义，真正从与国际接轨和服务国家开发大局的高度出发，认认真真履行好各部门的职责。该项政策实施的责任单位主要有四个，即商业、海关、税务、旅游，由于职责不同、各管一段，要把该项政策落实好，就必须认真履行好分内之责，不推诿、不偷懒、不含糊，认真、细致、高效地做好分内之事，把国家对外开放的政策落实好。

　　二是提高技能，增设窗口。购物退税政策落实得好不好，关键不在于有了可以退税的政策，而在于让游客更加愿意购物。检验该政策施行成效的一个晴雨表就是游客退税的积极性如何。从匈牙利购物退税的实践看，要保护好游客退税积极性，应格外注意：对相关业务岗位要开展专业培训，提高专业服务技能，节约游客时间；增加服务窗口和人员，提高办税能力，减少排队耗时；加强对游客退税意见的收集，不断改进退税工作。

　　三是主动告知，加强提醒。对境外游客而言，由于语言方面的障碍，要使购物退税落实好，很重要的一点是加强告知，可以预先印制多语种的购物退税册页，详细说明退税要求与程序，载明咨询电话；导游要加强购物退税主要环节的提示，如在商场索要退税单据、足够提前量到机场办理退税、在托运时勿把退税商品打包等；为了减少在机场退税的排队等候时间，应告知游客如何邮寄退税单和回国等候退税到账。

　　至于中国游客在匈牙利机场退税排队较长的问题，应是当前中国公民出国旅游行程中的一个缩影，可以将其作为今后与出境旅游目的地国工作磋商的一个话题，择机向对方提出并推动加以解决，以提升中国公民出境旅游中的便利与尊严。