我国调整城市规模划分标准 西安成“特大城市”

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    近日，国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》（以下简称《通知》），对原有城市规模划分标准进行调整，明确新的划分标准。《通知》要求，新标准自《通知》印发之日起实施，各地区、各部门出台的与城市规模分类相关的政策、标准和规范等要按照新标准进行相应修订。

    >>为何要调整

    原标准已不适应发展要求

    此前的城市规模划型标准确立于1980年。以城区常住人口为统计口径，当时特大城市的标准是100万人以上。改革开放以来，我国城镇化取得了巨大成就，城市数量和规模都有了明显增长，原有划分标准已难适应新形势要求。

    中国社科院副研究员陈飞表示，原有的城市规模划分标准还是20多年前制定的，当时的城市化率不到27%，仅为现在的一半。“当前，随着人口流动和聚集，部分城市因规模过大出现了城市病问题，部分城市因资源枯竭等出现衰退问题，多数城市都实现了快速增长，出现结构性失衡问题，因而，原有的城市规模划分标准在应对新的问题时缺乏针对性。”

    >>标准咋变的

    人口规模的上下限普遍提高

    与原有城市规模划分标准相比，新标准有四点重要调整：一是城市类型由四类变为五类，增设了超大城市。二是将小城市和大城市分别划分为两档。三是人口规模的上下限普遍提高。四是将统计口径界定为城区常住人口。

    中国人民大学公共管理学院副院长许光建说：“以户籍管理制度为例，以此为标准，什么城市需要限制人口，什么城市需要适度放开，都一目了然。”