陕西财政云预算管理一体化对标改造系统在铜川市全面上线

1月19日，陕西财政云预算管理一体化系统（对标改造系统）在铜川市全面上线，标志着财政部预算管理一体化改革举措在市、区（县）迈出了坚实的一大步。

按照财政部预算管理一体化统一部署，陕西省作为全国预算管理一体化系统建设全面云化技术的标准探索者和示范者，得到财政部和其他省份的高度关注。铜川作为省级试点，在铜川市委、市政府的大力支持下，精心组织，细化任务，真抓实干，先行试点，加强保障，积极协调市区（县）各级财政局、预算单位、人民银行、商业银行等，建立强有力的工作机制、多形式的培训机制、坚强的运维保障机制，主要分二个阶段推进，第一阶段：率先试点陕西财政云核心业务系统成功，随后全省上线运行；第二阶段：按照省厅部署，对标财政部预算管理一体化规范和技术标准，改造建设财政云核心业务系统，经过一年半的扎实工作，预算管理一体化各项改革举措在全市稳步落实。

陕西财政云预算管理一体化系统贯通了基础信息管理（包括单位信息、人员信息、资产管理、政府采购、政府债务、账户管理等）、项目库管理、绩效管理、预算评审、部门预算编制、预算批复、预算调剂和调整、指标管理、预算执行、国库集中收付管理、电子化支付、单位资金预算集中管理、单位核算、决算和政府报告、财政资金运行动态监控等财政业务全流程。实现了现代预算管理七个方面的重大突破。

一是实现了预算管理横向到边，纵向到底的全覆盖。预算层级市、区(县)、乡镇的全覆盖，预算主体政府预算、部门预算、支付对象的全覆盖，预算管理业务流程的全覆盖。二是实现了云计算、大数据、无纸化、智慧管最先进信息技术手段的应用。采用“业务规范+技术控制”手段，整合重建业务、微化服务、无纸办公、智能计算、信息共享、科学决策。三是实现了预算项目全生命周期管理。以项目库为核心，贯通了评审、绩效、评估、申报、审核、储备、预算安排、追踪、清理、滚动、终止、上下级衔接的管理流程。四是实现了国库集中支付电子化管理。建立起动态校验、电子验章、自动对账、全程跟踪等新型财政国库管理模式，实现电子化支付，预算单位足不出户即可完成预算资金支付，降低行政运行成本，提高工作效率和财政资金运行效率，政府部门的行政效能得到大幅提升。五是实现了四级财政管理流程、业务衔接、数据标准、信息资源等一体化。从根本上解决长期以来省、市、县（区）、乡镇各级财政系统标准不一、软件众多、条块分割、业务割裂、流程脱节、信息资源分散、数据无法共享、数据断层断档等财政信息“孤岛”困局。六是实现了预算单位会计核算的智能化。通过业务衔接，由集中支付数据自动生成凭证，生成账本报表，进而生成部门决算和政府部门财务报告，减轻单位会计人员的工作量，提高工作效率。七是实现了单位资金预算集中管理。对单位资金实施集中管理模式，通过财政部门的“预算单位往来资金专户”总户，下设单位分户形式，使分散在预算单位零散预算资金全部纳入预算管理。（马献杰）