省级财政精准投入 持续扩大养老服务供给

2020年，省财政厅认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，着力提升财政投入精准化水平，统筹发挥资金使用效益，切实履行政府兜底线保基本职责，不断完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，推动养老事业多元化投入、多样化发展，多层次扩大养老服务有效供给。

一是持续支持开展居家和社区养老工作。居家和社区养老符合传统习惯，符合广大人民群众的现实生活需要，是现阶段养老的主要形式。我省不断加大争取中央资金力度，截至目前，我省已有三批次共8个城市的试点工作获中央财政补助，累计达1.59亿元。省财政筹集资金1200万元支持打造6家规范化、示范性社区日间照料中心。支持培育瑞泉、金宝美、全乐、德和智慧养老等较大规模的养老服务社会组织40余家，积极鼓励推行日托“朝至夕归”养老模式。不断完善在街道建设社区小型养老院、在社区建设老年人日间照料中心、在居民小区建设养老服务站的嵌入式养老服务网络建设，打造15分钟养老服务圈。

二是持续提升特困人员供养机构兜底保障能力。省财政多方筹措资金8113万元对50所敬老院实施了护理型床位、消防设施和适老化提升改造，新增5547张护理型床位，全省敬老院护理型床位数量增长到11339张，实现生活不能自理特困人员应收尽收，兜底保障更加有力。

三是持续提升养老服务供给。2020年投入2.3亿元建设100个城市社区老年人日间照料中心、1693个农村互助幸福院，资助改造9个市、县老年公寓；下拨850万元民办养老机构建设补贴，鼓励了民间资本进入养老服务的积极性。

四是持续推进医养结合，探索融合发展新模式。确定西安、铜川和安康为国家级医养结合试点市，遴选医养结合发展典型，采取以点带面、典型引路，推进医养融合发展。鼓励医疗机构开展养老服务、养老机构内设医疗机构，有效解决失能、半失能老年人养老就医护理问题和康复护理难等问题。

五是持续加强养老服务人才队伍建设。自2013年以来，促进养老护理员职业能力提升，连续八年开展“千人培训计划”，累计投入2000万元，依托现有的22个培训基地举办护理员培训班，累计培训中高级养老护理员8000余人，养老服务人才队伍结构不断向好。

六是支持汉中市开展长期护理保险试点。为重点解决重度失能人员长期护理保障问题，紧抓汉中市被列为国家第二批长期护理保险试点城市的机遇，支持汉中市建立试点方案，计划采用个人缴费、单位筹资和地方财政补助的资金筹集方式，居家自主护理、机构上门服务和机构康养的服务方式，建立为有长期照料需求的被保险人提供医疗服务、费用补偿的保险，将减轻失能人员家庭经济负担和子女及近亲属照护负担，让失能人员提高生存质量。

截至目前，全省有各类养老机构及服务设施15115个，其中公办养老机构464个、公建民营养老机构40个、民办养老机构339个、城市日间照料中心960个、农村互助幸福院13825个，建成各类养老床位27.6万张。全省特困供养服务机构实现县级全覆盖，农村互助幸福院覆盖80%的行政村。

近年来，我省先后被国务院办公厅表彰为“落实养老服务业支持政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的省（市）”，两次被民政部、财政部评为养老服务体系建设成效明显、工作成效提升幅度大的6个省（市）之一。