运用市场手段治污成效几何？

      梁江涛 王容娟

　　国家发展和改革委员会、财政部和环境保护部前不久联合发出通知，要求到2015年6月底前，我国各省（区、市）调整污水、废气主要污染物排污费征收标准。其中，污水类和废气类污染物排污费征收标准分别由每污染当量0.7元和0.6元，调整为不低于1.4元和1.2元，翻了一番。

　　国家调整排污费标准，就是要加大企业排污成本，倒逼其治理污染。作为一项重要的环境经济政策，排污费上调之后，将强化污染者的环保理念，督促排污企业守法生产经营，承担对社会污染损害的责任，加大治理污染的投入。笔者对此项政策的实施成效充满期待。

　　运用好市场手段，可以达到事半功倍的效果。除了提高排污费标准之外，新修订的《环境保护法》对排污费改税作出了原则性规定。费改税是环境经济政策改革的趋势。全面实行环境税，有利于提升环境执法的权威性，也有利于国家对统筹资金进行更合理的配置，提高其运用效率。

　　除此之外，推行排污权有偿使用和交易，也是运用市场手段加强环境保护的一项重要举措。当前，要细化相关法律法规条款，确立排污权交易的市场规则和监管办法，为排污权交易市场化提供科学合理、公平有序的运作规则。

　　在发挥好环境经济手段作用的同时，有关部门不能弱化环境监管，环境监管反而要加码。对于排污超标应依法处罚，这就需要相关部门加大执法力度，严厉打击环境犯罪。对此，各级环保部门需要着力破解监管难题，加大现代化监察能力建设。环境监管还要从粗放型、单一化向精细化、专业化转变，同时，加强与其他负有环境保护职责的职能部门的配合，尤其是建立与司法部门的联动机制，重拳打击环境污染犯罪，让违法企业付出沉痛代价。

（责任编辑：李国兆）