返乡创客拉动扶贫就业 让“归巢凤凰”能作为有作为敢作为

9月21日，由 陕西 省人力资源和社会保障厅举办的全省返乡创业暨就业扶贫观摩交流会在商南县举行。在商洛柏伦工贸的一个生产车间内，两条流水线上的工人正为陕西一知名白酒品牌生产产品外包装。该公司也是西北屈指可数的大型印刷包装企业之一，解决了73个贫困户就业问题。这是通过返乡创业拉动扶贫就业的一个典型事例。 

“引凤还巢，为返乡创客创造一个良好的创业环境，是政府花大力气推进的一项工作。”陕西省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长李军在会上提到。返乡创业作为“大众创业、万众创新”中的一个重要板块，越来越受到重视和关注。商南县为鼓励自主创业，已建成省级创业孵化基地1个、市级4个、县级10个，成功孵化企业37家、创业个体352户。其中商南县回乡创业孵化基地已吸引服饰鞋业、茶叶加工及3C产品生产等不同行业入驻，孵化园中的大部分产品远销美国、韩国等国家。在孵化园里的一个展示位上，和发实业生产的皮鞋吸引了大家的注意，这些皮鞋款式时尚、做工精致、材料考究，原来它们都是即将出口美国的高端货品，最便宜的一双女鞋也要60美元。这个孵化创业园已成为商南县最大的出口创汇基地。 

返乡创业带动了经济增长，同时还拉动了扶贫就业，这些“挣了票子、换了脑子、摸了路子”的“能人”们，用他们在外打拼积攒的先进经验，带领当地居民脱贫致富。丰联农牧集团由返乡人士裴元昌创立，目前已投资近3亿，为34名贫困户提供就业岗位。该集团还带动贫困户建立“快乐农庄”，10户贫困户各投入扶贫贷款5万元用于猪圈建设和猕猴桃种植，企业配套投资60万元周转资金并提供猪苗、技术服务、饲料及统一保价回收。通过“政府推动+园区拉动+企业带动+农户联动”的模式，政府通过政策扶持、贴息贷款、配套服务等，引导企业主动参与产业脱贫。并充分发挥园区的聚集效应，优化环境保障，服务企业做大做强，搭建产业扶贫平台。企业运用经济手段，推动股份制发展，实行自主配股，建设产业基地，让贫困户入股分红、务工增收。贫困户将小额贷款政策、劳动力等资源集中起来，与企业结成利益共同体，实现抱团发展、互利互惠。 

在本次的全省返乡创业暨就业扶贫交流会上，商洛、宝鸡、安康、商南、柞水、永寿、白水、西乡及安塞共9个市（县、区）人社局也分享了返乡创业和就业扶贫的经验，各地人社局通过为返乡创业者提供免费厂房、减免水电费、配套基础设施等优惠政策，确保“凤凰”归巢能作为、有作为、敢作为。

独萍 本报记者郑唯舒