国家邮政局：推动邮政业迈向发展新阶段

　　记者从1月5日召开的2017年全国邮政管理工作会议获悉，国家邮政局提出，当前和今后一个时期，邮政全行业要按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”思路，深化业务联动，汇集社会资源，提升科技水平，提高服务质量，强化安全保障，加快转型提效，加快建成与小康社会相适应的现代邮政业，为实现“两个一百年”奋斗目标作出积极贡献。

　　会议明确，“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”，强调的是生产力与生产关系的相互作用，供给与需求的动态均衡，业内与业外的有机统一，以期推动行业迈向形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展阶段，为实现全面建成与小康社会相适应的现代邮政业规划路径，为破解发展难题、筑牢发展基础、厚植发展优势提供保障。

　　会议强调，要强化创新驱动，提升供给适应性有效性。着眼于做大做强做优寄递服务供给，抢抓线上线下互动模式蓬勃发展机遇，继续巩固与电子商务协同发展的良好局面，努力从单纯业务承接引向服务上游业务和提供增值服务的全面协作，拓展个性化、专业化、差异化、一站式寄递服务。鼓励向综合性快递物流运营商转型，开拓快运、冷链等服务，加速推进与现代制造业协同合作，深耕细耕农村市场，深入原产地、贴近消费者，进一步发挥“工业品下乡、农产品进城”双向渠道作用。大力开拓跨境电商“蓝海”，推动企业走出国门参与竞争。同时，要延伸服务链条，实现服务品种多元化，不断推进服务智能化、生产自动化、协同信息化。

　　会议指出，要优化产业组织，加快培育壮大骨干企业。支持邮政企业实施“一体两翼”战略，健全完善邮政普遍服务网络，加快实现邮政基本公共服务均等化，打造线上线下一体的综合便民服务平台，做强做优做大寄递主业，促进“两翼”协调发展。支持铁路、民航等国有企业参与寄递市场，加强邮政业与综合交通运输的有效衔接。瞄准世界一流，加快培育国际级快递品牌，以上市重组为契机，加快构建战略清晰、技术领先、服务一流、管理科学的现代企业，打造中国快递企业的航母群。

　　会议要求，要强化合作联动，凝聚行业发展强大合力。加强与有关部门和地方政府协调联动，落实国家保障邮政普遍服务、促进快递业发展的各项政策。鼓励社会资本加大对邮政业投入，积极探索邮政业基础设施PPP模式。鼓励商业、社区、楼宇、交通站点等向邮政业开放资源，鼓励车辆装备、包装信息等协同行业为邮政业提供配套服务。支持电商、物流、仓储等相关企业参与寄递市场。支持高等学校、科研院所定向培养邮政业高层次人才，建设高水平高层次的行业智库，充分发挥专家作用。

　　会议提出，要坚持普惠为民，促进共享发展绿色发展。始终把满足人民群众对更好寄递服务的需求作为行业的努力方向，坚持不懈加强能力建设，打造便民高效的末端服务网络，提高农村和西部地区的网络覆盖，增强服务的功能适应性和城乡均衡性。坚持不懈抓好质量管理，改善群众用邮体验，维护消费者合法权益，打造放心消费的样板示范。坚持不懈扩大服务领域，创新服务模式和内容，使亿万商家和广大人民群众在邮政业创新中受惠。坚持不懈提升一线员工获得感，让基层员工更加有归属感，更加体面地工作，拥有更多的尊严。坚持不懈推进邮政业绿色低碳循环发展，为建设美丽中国贡献应有力量。

　　会议强调，要发挥两个作用，着力提高行业治理水平。以推动转型提效、保障寄递安全、促进公平竞争为重点，注重精准施策，促进邮政管理的科学化、法治化。科学制定行业发展规划和产业政策，激发企业转型提效的动力、活力和能力。加快形成行业法治制度体系、实施体系和监管体系，有效防控各类风险。全力强化寄递渠道安全监管，全面落实企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门监管责任，全面落实安全监管“三项制度”，减少和消除寄递渠道安全隐患。大力营造透明高效、公平竞争的法治化营商环境，遏制低质低价恶性竞争及不正当竞争，树立行业标杆企业，形成引领示范效应。