铜川市教育局采取五项措施落实“减负”促学生全面发展
24.12.2014 13:50
本文来源: 教育厅
规范办学行为 减轻课业负担 一是严格执行《陕西省教育厅关于进一步加强中小学管理规范办学行为的若干意见的通知》文件要求，严格执行学生每日学习时间，小学在校时间不得超过6小时，初中在校时间不得超过7小时，高中在校时间不得超过8小时。教育局召开会议要求学校加强管理，规范办学行为。必须确保学生阳光体育活动一小时；严格控制学生作业量；不得组织走读学生统一上晚自习；任何学校、任何年级不得统一组织学生双休日、节假日、寒暑假集体补课。从2013年起，市教育局坚决叫停了所有学校所有年级的节假日、双休日、寒暑假补课。对个别学校随意延长学生在校时间的做法予以纠正。 二是印发了《关于在全市开展“大学区管理制”改革的指导意见（试行）》，以区县区域内的优质学校为学区长学校，吸纳2-4所学校，相对就近，合理组建“大学区”。各区县均成立了大学区设置领导小组，出台了关于贯彻落实“大学区管理制”实施意见，通过推行“大学区管理制”，发挥优质学校的资源优势和品牌效应，在学区内互派教师，组织教研活动，提高新建学校、薄弱学校办学水平和质量，提升全市基础教育整体发展水平。目前，全市各区县初步组建了37个大学区。 三是印发了《进一步加强学校管理提高治校水平的意见》，目的是通过落实管理常规和精细化管理，进一步提升质量。 四是印发了《关于农村教学点教育教学管理指导意见》，加强农村教学点教学管理，深化教学研究，通过教育教学方法的改革，在决不降低“知识层面”要求的同时，更加灵活地培养、引导、教育学生，全面提升该市农村义务教育阶段教学点教育教学质量。 五是印发了《关于减轻小学生过重课业负担深入推进素质教育十项规定的通知》明确了小学生在校时间、作业量、考试次数等，并将减负工作列入各级政府督导考核之中。 六是进一步深化高中招生制度改革，促进义务教育均衡发展。将市一中、耀州中学、局一中和同官中学4所省级标准化高中统招计划的40%定向到全市乡镇农村薄弱初中学校，减轻乡镇农村中学学生的升学压力。 七是印发了《关于进一步做好义务教育免试就近入学工作的通知》，根据学校师资和设施设备确定学校招生计划，划定学区，使学生免试就近全部入学。不能将学生获奖、竞赛和考试成绩作为招生依据。进城务工农民工子女享受与城里孩子同等待遇。县区教育网和学校校园网公布辖区内中小学学区范围、招生计划、入学对象、办理流程等相关事宜，全面接受社会监督。 自2014年4月起，全市开展义务教育阶段学校“减负万里行·第2季”活动。着力推进中小学教育质量综合评价改革，电子学籍管理，完善科学多元的评价指标体系，切实减轻因入学竞争给学生带来的过重课业负担。同时，大力提高课堂效率，组织学生参加课外活动和社会实践活动，培养学生创新精神和实践能力，确保每位学生在义务教育阶段能基本掌握两项体育技能、一项艺术特长，培养一项科技爱好的要求逐步得以实现。
五措施落实“减负” 促学生全面发展 ——加大了减负宣传力度。 学校减负后，许多家长不理解，尤其是一些毕业班学生家长通过市长信箱、政务信箱或直接上访要求学校补课。对这些家长强烈的补课要求，利用铜川日报、铜川电视台、铜川教育网等新闻媒体宣传政策规定，引导家长树立正确的教育观，理解、配合教育部门和学校执行好有关规定，切实减轻学生学习负担。在全市部分乡镇及县城指定位置张贴了“关于对全市各中小学违规补课专项督查的通知”400余份，公开了整治范围、内容，公布了监督举报电话，形成了对违规补课高压态势。将教师违规有偿补课行为列入师德内容，实施一票否决。2014年暑期，对校外培训机构以及教师违规有偿补课行为进行专项检查整治。全市共检查公办、民办中小学校56所，未发现中小学校存在补课现象。 ——进一步加强教师队伍建设。 大力推进“名校长工程” “名教师工程”，首批评选表彰了10名名教师名校长。启动义务教育学校教师校长交流轮岗工作，制定印发了《关于深入推进义务教育学校教师校长交流轮岗工作促进义务教育均衡发展的实施方案》，提出实行“市级统筹，以县为主”的工作机制，通过转任交流，团队交流，跟岗学习、支教帮扶、送教下乡等方式推进教师、校长交流轮岗，以县域内教师校长交流轮岗、优质学校和薄弱学校之间交流，中小学与村小、教学点交流为主。每位符合条件的教师校长交流轮岗时间不少于两年。各区县每学年教师交流比例一般不低于符合交流条件教师总数的10%，其中名师（特级教师、教学能手、学科带头人和教学名师等）、高级教师和一级教师不低于交流总数的30%。力争实现3年内教师由“学校人”变成“系统人”。同时，我们对义务教育学校教师交流轮岗人员，按照财政管理体制，市财政每年为市一中每位交流轮岗教师、区县财政每年为每位交流轮岗人员发放生活补助费2000元—5000元。截至目前，全市共派出交流轮岗教师163名。实施校长教师交流轮岗，建立健全了义务教育学校教师和校长科学合理流动机制，促进了义务教育均衡发展。 ——推进高效课堂改革。 在提高教师素质的同时，把“减负”的着眼点放在课堂教学这一主阵地，更加注重提高课堂教学效率。通过内涵建设、提升教育教学品质。下发了《关于推进课堂教学改革，建设高效课堂的实施意见》，各校遵循教育教学规律，尊重学生身心发展规律，关注每一个学生的发展，注重学生综合素质的提高，大力推进教育创新，积极倡导自主、合作、探究性学习，鼓励启发式教学，把“满堂灌”的教学方式转变为启发式、讨论式教学，积极鼓励学生自主学习、合作学习、探究学习，确保学生在课堂内达成学习目标。教师们加强了集体备课活动，积极探讨如何优化课堂结构、提高课堂效益、布置作业的合理性、批改作业及反馈指导的有效性。积极探索“减负增效”的途径和方式，进一步提高课前准备、课堂教学、训练检测、课后辅导和教学评价等环节的有效性，形成了“减负不减质量，减负不减要求，减负不减责任”的共识。减负是减少学生机械重复的作业，把更多的时间留给学生参加课外活动、社会实践活动，树立新型的教育观、人才观和质量观。教育教学质量得到了有效提升，学生的素质在各类实践的检验中呈现出良好的发展态势。目前，全市60%以上学校实施了高效课堂改革，市教育局计划用3年时间在全市所有中小学实施，进一步提高教学质量。 ——推进素质教育，促进全面发展。 引导学生开展丰富多彩的社会实践活动，组织开展科技节、体育节、艺术节活动，课外阅读、影视、音乐、舞蹈、绘画、书法、小制作、小发明以及集邮、摄影等艺术活动；组织开展田径、球类、游泳、体操、武术等体育锻炼和竞赛活动，陶冶学生的道德情操，提升学生的综合素质。 （责任编辑：刁巧燕）
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24.12.2014 13:50
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