铜川市财政局采取六项措施推进政府债务管理改革

为了加强政府债务管理，切实防范化解财政风险，建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，市财政局按照新《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》和市政府关于加强债务管理的要求，完善制度，加强管理，采取六项措施推进政府债务管理改革。

一是全面开展政府性债务清理甄别工作。印发了《铜川市政府存量债务纳入预算管理清理甄别工作方案》，对全市政府性存量债务进行清理甄别，全面掌握政府债务总体规模和结构，严格区分债务类型，锁定存量债务。

二是完善制度。按照中省要求，结合我市实际，制定了《铜川市政府性债务管理办法》，对政府债务的举借、担保、偿还、存量债务处理、风险预警、监督管理等提出了明确要求，为规范政府债务管理提供制度保障。

三是稳步推进存量债务政府债券置换工作。今年，省财政厅下达我市政府债券置换额度23.4亿元，市财政按照相关要求，认真开展政府债券置换工作，进一步降低偿债成本，使财政腾出更多的资金用于稳增长、调结构、转方式、促改革、惠民生等重点项目建设。

四是管好用好新增地方政府债券资金。今年，省财政厅下达我市新增地方政府债券资金4.7亿元，全部安排用于稳增长和市级重点项目，支持经济转型发展。今后，政府举债全部采取发行政府债券的方式，除上述举债方式外，政府及其部门、事业单位一律不得为任何单位和个人债务以任何形式提供担保或举借债务。

五是将政府债务纳入预算管理。政府债务实行限额管理，政府举债不得突破批准的限额，2015年结合市本级财力情况，将部分到期债务还本付息支出纳入预算予以保障，将一般债务和专项债务收支全部纳入预算管理。同时针对社会公益性项目，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式。

六是建立风险预警制度。对各区县一般债务率、专项债务率、新增债务率、偿债率等指标进行评估，认真分析债务风险状况，对高风险区县进行风险预警，督促区县合理控制债务风险。

下一步，市财政局将按照“严控增量、消化存量、逐年下降、防控风险”的原则，全面清理化解存量债务，制定化解措施，落实偿债资金，确保我市政府性债务规模逐年下降。