吴起铁边城镇：民生导向引领美丽乡镇建设

    2014年，陕西吴起县铁边城镇经济社会发展取得显著成效，农民人均纯收入达到9554元。3月30日，这个去年被国家住建部评为全国重点镇的铁边城镇为今年农业农村工作铺开新蓝图：建成一个生态环境优美、农业产业多元、旅游产业支撑、人民安居乐业的美丽村镇，农民人均纯收入突破万元大关。

    位于陕西吴起县西北方向的铁边城镇是一个文物遗迹丰富和红色资源独具特色的文化旅游重镇。去年该镇争取资金3353万元，南北城门附属工程、南城墙恢复、中心幼儿园等6个重点建设项目按计划完成，精心打造了张湾子村毛主席旧居、乾龙山民俗文化园等旅游景点，对街道门面房进行统一油漆，门牌统一设计制作，配套了旅游导视牌、标示牌，吸引了县内外的群众到此旅游观光。全年筹办市级以上观摩会7次，承办了全省文化旅游名镇第三季度现场观摩会。

    以民生为导向的城镇建设、农业产业、生态治理、基层党建、社会管理等得到全面、协调发展，农民人均纯收入实现9554元。全年新建日光温室大棚84座，千头猪场2处，千只羊场4处，500只规模羊场5处，发展家庭农场7个、种养大户51户。新一轮退耕还林2.3万亩，对不合格造林地块补植2100亩，协调境内石油企业完成绿化面积1600亩，兑现了前三年的生态效益林补偿，共栽植各类苗木482万株。

    800亩农田整理项目和1.7万亩沙棘生态示范区成为新农业生态长廊。争取世行和财税系统的宜路则路、宜桥则桥“一事一议”项目，解决群众急需改善生产生活条件，在低收入村要积极推行扶贫村世行项目，完成新修水泥路、柏油路、砂石路、土质路、村组路308公里。新修水井（窖）513口，集中供水35处，实施危窑危房改造56户，为10家新增受灾农户重建家园。

    以开展教育实践活动为切入点，集中开展了“门难进、脸难看、事难办”、“侵害群众利益行为”等7个专项整治活动，完善了党员干部承诺帮扶、驻村联系群众、目标任务管理责任等制度。着力解决了群众最关心、反映最强烈的村组财务、石油矛盾、民政救助等问题25件，举办科技培训12次，发展科技示范户40户，全镇合疗参合率和养老参保率均达到100%。

    同时，镇党委一班人也清醒地认识到，以民生为导向的社会经济全面发展，还必须要下大力气解决提高农民技能和产业结构调整的突出问题。现在镇区内已经解决了进镇农民的居住、服务等问题，少部分群众已经转型为产业工人、技术工人，解决好剩余大部分群众的收入问题还需要政府更加努力。目前在全镇范围内，产业发展主要分布在公路沿线，掌握在能人大户手中，大多数群众的致富产业尚未形成。

    为此，该镇今年将以建设“省级文化旅游名镇”为目标，重点构建“一心四区”的旅游格局、打造两条旅游线路和鼓励农民投身旅游产业。“一心”即铁边城军事文化体验中心，“四区”即红色文化传承区、宗教文化祈福区、新农村建设示范区和现代农业观光区。鼓励居民投身发展餐饮、娱乐、购物、游玩等服务项目，周边村民发展“农家乐”、“垂钓场”、“采摘区”等休闲产业，吸引游客消费，增加经济收入。结合全镇丰富的历史底蕴和人文风貌，计划邀请影视文化传媒公司取景拍摄电影《铁边城传奇》，通过电影反映铁边城的历史、人文、环境，进一步提升城镇知名度、美誉度和对外影响力，吸引广大游客前来观光旅游。

    以党建引领农业农村工作，推动产业持续发展和扩大覆盖，增加农民收入，全面加快城乡一体化进程，争取早日建成一个生态环境优美、农业产业多元、旅游产业支撑、人民安居乐业的美丽村镇。通过“园区引领、典型示范、辐射带动、规模发展”的生态模式，继续发展壮大“一园、两社、三区”的产业总布局，实现“稳粮食、扩蔬菜、兴畜牧、优林果、促三产”的良好局面。（齐增民）