铜川市就业工作适应新常态绽放新活力呈现新亮点
2015年，铜川市就业工作主动适应经济发展新常态和新形势下就业创业工作的需求，始终将扩张就业容量和提升就业质量贯穿于各个环节，创业型城市、两个体系、三个基地、四类重点群体等基础性工作不断巩固提升，出台新政策、建立电商孵化中心、转变培训方式等创新性工作不断绽放就业工作新活力，就业创业工作逐步向就业有保障、有渠道、有岗位，创业有政策、有载体、有环境的目标迈进，全市就业形势保持了稳中趋好的态势。
2015年，铜川市就业工作主动适应新常态，进一步激发就业工作新活力，使全市就业工作呈现出新亮点，市就业局承担的省市主要考核指标均提前超额完成，平均指标完成率为143.72%。其中，城镇新增就业9772人，任务完成率122.15%；失业人员实现再就业5734人，任务完成率114.68%；困难人员实现再就业2277人，任务完成率113.85%；城镇登记失业率控制在3.34%以内；发放小额担保贷款2.0658亿元，任务完成率103.29%；农村劳动力转移8.0988万人，任务完成率115.7%；劳务输出创收11.4亿元，任务完成率116.33%；职业技能培训14752人次，任务完成率184.4%；创业培训3385人次，任务完成率135.4%；职业技能鉴定11508人，任务完成率287.7%。
———强基础、重示范，就业创业基础工作得到提升。一是强化宣传引导，助推省级创业型城市建设。通过电视、报纸、互联网等媒介对创城工作和创业政策进行全方位、深层次宣传，举办铜川市第二届创新创业大赛，进行创业成果展，在全市营造了大众创业、万众创新的浓厚氛围。二是完善“两个体系”，筑牢就业服务基础平台。提升完善公共就业服务体系和就业工作网格化管理体系功能作用，有效发挥了网格化在促进政策宣传、信息发布、职业介绍、就业帮扶等方面的作用，采集录入个人有效信息79.27万条，使网格化体系建设在就业管理上更加精细、在帮扶就业困难人员上更加精准。一年来通过网格化体系建设帮扶2277名就业困难人员实现了就业。三是发挥基地示范效应，培育新的就业增长点。一年来，“三个基地”新增创业362户，带动就业2594人，基地带动就业增长空间不断扩大、示范效应显著。四是多措并举，促进高校毕业生等重点群体就业。积极开发就业见习岗位，开展各类招聘会，做好高校毕业生托底安置等工作，目前全市回铜报到高校毕业生4185人，已实现登记就业4096人，登记就业率为97.87%，为194名未就业高校毕业生实施了托底安置，小微企业吸纳高校毕业生67人。同时通过“春风行动”、“就业援助月”，落实公益性岗位、社保补贴、创业担保贷款等政策，使就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等群体的就业状况得到有效改善，全年举办各类招聘会13场次，发布各类用工信息2552条，提供就业岗位2.27万个，新增公益性岗位4167人，续签6412人，为2.1万名劳动者办理《就业创业证》，核准拨付43家单位1654人社保补贴1038.7万元，受理“4050”灵活就业人员社保补贴3440人，补贴金额1888.9万元。五是加强就业信息系统应用，有效提升工作效率。加大就业管理信息系统应用力度，定时更新各类人群的就失业信息。新增就业资金使用管理模块，应用电子印章技术，初步实现资金管理、审批网上无纸化运行，做到资金使用的安全高效。对全市116个街道(乡镇)、社区保障站(所)安装的就业专线，进行了调试和验收，实现业务运行点对点传输。同时大力宣传就业创业各项政策，制作播放《铜川就业》、刊登就业专版各24期，在7个居民小区制作电梯广告牌100块，发布工作动态、调研报告等各类信息352条，有效提高了群众对就业政策知晓率和对就业工作的认知度。
———促重点、求突破，就业创业工作亮点纷呈。一是出台新政策，让就业创业工作助推转型发展。去年8月，市政府印发了《铜川市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，《意见》结合铜川经济发展、劳动者就业创业、景区园区和企业发展等实际，从5个方面进行了13条政策创新，全市现有22项就业创业政策促进劳动者就业创业。新政策出台后，通过人员培训、政策解读、点面宣传等措施有效推动政策落实，截至目前，全市已有8583人享受到了政策红利，涉及帮扶资金4180万元。二是调政策、降门槛，让就业创业服务更接地气。去年3月，出台了《关于调整就业相关政策和简化工作程序的通知》，调整政策2项，下放工作管理权限3项，简化经办服务流程4项，通过放宽高校毕业生小额贷款担保条件、对安置就业困难高校毕业生的小微企业发放托底安置补贴等一系列举措，降低门槛，惠民利民，激发创业就业活力，受到群众的欢迎。三是建立电商孵化中心，推动创新创业。为帮助大学生解决创业过程中遇到项目、技能、场地、资金、管理运营等难题，去年7月底，在新区建成了“铜川市大学生电子商务孵化中心”，积极引导宜君县、王益区新建和改造提升了大学生创业孵化基地，为大学生创业提供了免费的创业平台，目前共有154名大学生入驻各孵化中心创业，带动就业1171人。同时按照《铜川市人社局关于鼓励发展电子商务创业的实施意见的通知》，加快培育铜川市电子商务创业人才，引导更多的创业者进入电子商务领域，及时引进陕西未来技能培训学校，积极开展电子商务培训，目前全市开展电子商务培训37期，培训907人，电子商务创业成为带动就业的新途径。四是转变培训方式，提升培训效果。去年11月，出台了《关于进一步简化职业技能培训管理工作有关问题的通知》，积极推行印台区郗家塬村以农村专业合作社为载体开展技能培训的模式，将培训机构下放延伸到基层，结合农村和社区实际，分片区、分行业设置培训机构，实现技能培训接地气，有平台、有人员、有经费、有效果的目标。同时结合新型职业农民“绿色就业”的目标，不断加强与涉农部门的协作力度，主动上门联系果业、农业等部门，联合对农民进行现代农业生产经营等方面的技能培训，为2768名务农人员举办了56期果树修剪、园林绿化、农作物植保等方面的培训，进一步提升了农民技能操作水平。五是开展企业监测，推进统筹城乡就业创业。各级职介机构抽调专人成立企业用工调查组，深入全市30人以上企业开展用工情况调查，调查企业394家，并选定宜君县布庄村等5个村组和市纺织厂等6个企业，对农村劳动力就业情况、停产半停产企业职工就失业状况进行抽样调查和监测统计，为准确研判铜川市就业形势提供科学参考依据。同时积极实施农村劳动力就地就近转移和农民创业示范工程，先后认定照金镇等7个乡镇、照金红色旅游发展公司等4个企业为转移就业示范乡镇、示范基地，在乡镇和企业之间实行定向招聘、定向培训、定向服务、定向输出，保障企业用工数量，实现农村劳动力有组织输出。六是强化政策引导，扶持创业促进就业。充分发挥创业担保贷款、一次性创业补贴、电商沙龙等在促进创业方面的作用。今年，不断降低大学生贷款门槛，创新思路，对大学生实行信用担保形式，拟定了《大学生创业贷款信用担保协议》，对14名创业大学生发放信用担保贷款115万元，为1366名创业者发放贷款10968万元，带动就业4781人，为48户劳动密集型小企业办理9690万元贷款贴息，稳定就业1680人；为9929名创业者发放一次性创业补贴1985.8万元。同时为使创业大学生少走弯路、快速成长，在大学生创业孵化园定期开展电商沙龙、参观学习等活动，全年举办各类交流活动27场次，为助推创新创业注入了新的活力。
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