陕西一中亚贸易发展对策

陕西与中亚五国在进出口贸易商品结构上存在较大互补性，彼此之间具有很大贸易发展和产业对接潜力。但目前，陕西与中亚五国的贸易在中国与中亚五国贸易中的占比太小，陕西与中亚五国贸易的进出口结构较为畸形——出口较多，进口过少。为破解这些问题，提出以下4条对策建议。

1.利用产业互补，加速产业对接。 陕西与中亚五国间的贸易之所以出现规模小、不平稳、不连续、结构失衡等现象，根源在于两地间的产业对接程度太低。当代国际贸易越来越趋向于沿着产业链条进行的产业内关联贸易，主要体现为原材料—中间品—消费品沿着产业链条的贸易转化。只有两地间的产业环节对接成为完整的产业链条，两地的比较优势才能在合作中凸显，两地间的贸易总量才会稳定提升，贸易结构才会更趋优化合理。尽管陕西与中亚五国间存在产业结构互补，但在企业层面，两地的产业对接、企业合作还十分薄弱。建议出台更为具体的贸易投资便利政策，以推动微观层面的企业合资与合作。

2.出台更为具体的贸易投资互惠政策。 上合组织的成立，为陕西—中亚的贸易投资往来提供了有利的外部环境与合作机制，降低了地区民族主义和地区保护主义对两地间投资贸易的风险。丝绸之路经济带战略构想的提出，进一步强化了陕西在中国向西开放战略中的特殊地位，加之西部大开发战略，陕西成为国家多项重大战略的交集。陕西应利用国家多战略交集地位，积极申请更为有利的投资贸易政策优惠或政策试点，出台更为具体便利的陕西—中亚贸易投资互惠政策。

3.推动道路互联，推动海关合作，降低交易成本。 地区间投资贸易增加幅度取决于地区间的交易成本。对于陕西与中亚五国间的投资贸易，交通是否便捷、通关是否便利、关税是否互惠等是最为直接的影响因素。因此，积极推动两地间的道路互联，推动两地海关的合作，简化通关手续，实施关税互惠等措施，可以有效降低双方的贸易成本，增强双方的贸易投资合作。“长安号”列车的开通、西安国际港务区的设立，为陕西—中亚五国间的贸易投资创造了良好的开端，陕西应继续推动这一工作。

4.设立中亚合作开发银行及产业发展基金，建立产业发展投融资支持体系。 陕西与中亚都属于资本紧缺型地区，解决两地产业发展中面临的资金瓶颈问题，对于增加两地的投资贸易往来十分重要。陕西作为丝绸之路的新起点，西安又是丝绸之路经济带上人口最多的城市和欧亚论坛永久会址，有条件争取将中亚合作开发银行总部设立于此。同时，还应积极筹建基金证券资本交易市场，特别是针对与中亚或者整个丝绸之路经济带相关的产业企业，不仅能凸显西安的城市地位，更能凸显西安资本市场特色定位，推动陕西—中亚，乃至整个丝绸之路经济带上产业投融资体系的快速发展。