陕西六部法律法规明年起相继施行

23.11.2015  11:10
        11月19日,陕西省十二届人大常委会第23次会议闭幕。会议表决通过了陕西省固体废物污染环境防治条例、旅游条例以及西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例和西安市城市房屋使用安全条例等。这批法律法规明年内将相继施行。消息一出即引起了公民的广泛关注和热议。 

        一、《陕西省实行宪法宣誓制度组织办法》 

        关键词:公职人员就职公开进行宪法宣誓 

        《陕西省实行宪法宣誓制度组织办法》从明年1月1日起施行,有关国家工作人员在就职时,应公开进行宪法宣誓。 

        办法规定,宪法宣誓人员的范围包括本省各级人大及县级以上地方各级人大常委会选举或者决定任命的国家工作人员,以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员,在就职时应当公开进行宪法宣誓。 

        宣誓仪式根据情况,可以采取单独宣誓或者集体宣誓的形式。单独宣誓时,宣誓人应当左手抚按《中华人民共和国宪法》,右手举拳,诵读誓词。集体宣誓时,由一人领誓,领誓人左手抚按《中华人民共和国宪法》,右手举拳,领诵誓词;其他宣誓人整齐排列,右手举拳,跟诵誓词。 

        点评: 

        富平法院副院长刘爱民:作为一名人民法官,我对公职人员就职公开进行宪法宣誓举双手赞成。公职人员就职公开进行宪法宣誓,有利于加强公职人员的宪法意识,铭记公职人员对宪法作出的庄严承诺,培育宪法信仰。 

        二、《西安市城市房屋使用安全管理条例》 

        关键词:瓷砖坠落伤人赔偿责任依法确定 

        近几年,高层住宅外墙瓷砖脱落伤及群众事件屡屡发生,其损害赔偿责任问题成为许多市民关注的焦点。 

        《西安市城市房屋使用安全管理条例》明确,业主为房屋使用安全责任人。房屋属国有或集体所有的,其经营管理单位为房屋使用安全责任人。 

        条例规定,房屋及其搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的赔偿责任,依照《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国侵权责任法》等法律、法规确定。 

        该条例将于2016年1月1日起施行。 

        点评: 

        西安市民朱妍:我身边也有朋友有过被高空坠落物砸伤的经历,遇到这种纠纷最大的难点就是谁应该负主要责任,怎么确定自己的行为没有过错?如果这两点说不清,受伤害的人依旧不能及时享受赔偿,希望新条例尽快向社会公布,我们好从具体条款里了解到如何保护自己。 

        三、《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》 

        关键词:拒不配合尾气抽检个人将被处罚1000元 

        《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》规定,加油加气站、储油储气库和油罐车、气罐车应当按照国家标准配套安装油气回收系统,并按照规定正常使用。任何单位和个人不得擅自拆除、闲置、更改油气回收装置。 

        在本市行驶的机动车不得排放黑烟或其他明显可视污染物。环保部门可会同公安交管部门对机动车污染物排放状况进行监督抽测,被抽测者应配合抽测。拒不配合的,可由环保部门予以警告,并可以对个人处以1000元罚款,对单位处2万元罚款。 

        该条例将于2016年1月1日起施行。 

        点评: 

        私家车张恒:这是减排降霾的好举措,但抽检方式一定要合法合理,提供有公信力的抽检方法。执法部门的工作重点应该放在修补淘汰老龄车,抽检只是辅助手段,同时,应该在执法中酌情考虑处罚的力度。 

        四、《陕西省固体废物污染环境防治条例》 

        关键词:要对保洁员等从业者定期体检 

        《陕西省固体废物污染环境防治条例》明确,直接从事危险废物、生活垃圾收集、清运、处置的人员,由用人单位对其进行岗位职业培训,配备必要的劳动保护条件,定期组织职业健康体检,保障从业人员健康和安全。 

        禁止非法拆解、处置废旧机动车、废弃电器电子产品。违反此规定者,由商务或环境保护行政主管部门予以取缔,并处以1万~10万元的罚款。 

        该条例将于2016年4月1日起施行。 

        点评: 

        公司员工孙梦瑶:餐饮工作者定期进行职业健康体检是非常必要的,因为事关食品健康安全。目前是出了明文规定,但是关键要放在落实上面。对一个城市的管理来讲,立法影响深远,但更重要的是如何把法律付诸实践,而且还要让全民进行监督,保障落实。 

        五、《陕西省旅游条例》 

        关键词:组织户外旅行必须备案 

        《陕西省旅游条例》明确,俱乐部、车友会、协会以及其他召集旅游者的单位和个人,未取得旅行社业务经营许可的,不得从事旅行社业务。 

        条例明确在没有道路通行的地方或旅游景区游览路线以外的地方,组织开展穿越山岭、攀登山峰等具有危险性的健身探险旅游活动,组织者应向参与者作出风险提示,并将具体方案向体育行政部门备案。否则,可对组织者处以500~5000元的罚款,情节严重的,处以5000~20000元的罚款;给参与者造成损害的,依法承担民事责任。

        该条例将于2016年4月1日起施行。 

        点评: 

        户外“驴友”强力:最近几年,陕西时常出现“驴友”户外旅行失联的意外事件,这个《条例》的出台很及时,很有针对性。但是户外旅行大多以自发的形式参与,单纯的罚款并不能杜绝失联事件的发生,我们应该对从事户外旅行行业的领队加强培训,同时按程序对参加户外活动的旅行者进行风险提示。 

        六、《陕西省地下水条例》 

        关键词:重点文保区域列为禁采区 

        《陕西省地下水条例》规定,任何单位和个人都有保护、节约地下水的义务,对破坏、浪费、污染和违法开发地下水的行为有权投诉、举报。城市公共供水管网覆盖地区、发生过严重地面沉降和地裂缝的地质灾害地区、重点文物保护单位等区域为禁止开采区。 

        该条例将于2016年4月1日起施行。 

        点评: 

        游客张翔:西安的文物古迹遍地都是,在重点文物区加强地下水和土的保护,无论多么严格都不为过。