陕西开展新一轮 “治污降霾·保卫蓝天”行动

      为全面落实《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划（2013-2017年）》的各项目标任务，2014年，全省上下坚持党政同责、属地管理，用改革的理念推动体制机制创新，用法制的手段强化管理，抓重点，破难题，动员全社会广泛参与，全省以西安为中心的城市空气质量有明显改善。去年，关中5市1区和延安市优良天数为211～253天，平均优良率63.1%。西安市优良天数达到211天，比2013年增加73天；重度以上污染天数38天，同比减少29天；PM ₁₀ 和PM _2.5 同比下降22.6%和27.6%。在全国74个重点城市中，西安市优良天数增幅居第2位，PM ₁₀ 降幅居第4位，PM _2.5 降幅居第2位。

      今年以来，我省以习近平总书记视察陕西重要讲话精神为指导，以加快改善空气质量为目标，以不断改革创新为动力，持续推进大气污染防治工作。省委、省政府连续第四次召开治污降霾专题会议，研究部署大气污染防治工作，省政府印发了《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”2015年工作方案》量化了大气污染治理的任务与措施。今年，我省将继续紧紧围绕 “煤、尘、车、燃”，全面推进以关中地区为中心的大气污染治理工作，为三秦人民创造更多的“蓝天幸福”。 一是继续拆除燃煤锅炉。 年内，全省完成1141台燃煤锅炉拆除任务。 二是加快淘汰小火电机组。 通过市场调节手段和环保倒逼机制，有序淘汰全省污染物排放不达标的10万千瓦以下小火电机组。 三是全面实施关中地区燃煤火电机组超低排放改造。 3年内全面完成现役单机30万千瓦以上燃煤机组改造任务。 四是积极推进集中供热。 编制全省工业园区和产业集聚区集中供热规划，重点推进榆神、榆横、龙门工业园区和兴平化工集聚区集中供热项目建设，实现工业园区集中热源供热。 五是严格划定高污染燃料禁燃区，努力降低煤炭消费比重。 限期完成城市高污染燃料禁燃区划定工作和禁燃区的建设任务，取缔散煤燃烧，禁燃区全面禁止生产、销售、使用高污染燃料。 六是支持推广使用清洁能源。 深入推进“气化陕西”，实施“两个一百亿”天然气利用工程，改革燃气特许经营制度，解决特许经营变成垄断经营问题。推进风电、光伏‘双百万’装机工程，加快陕北地区风电、光伏开发，推进关中地区低风速风电、分布式光伏项目建设，促进陕南地区新能源发展，着力破解新能源电网接入和消纳问题，促进新能源产业持续健康发展。 七是切实加强分散煤源治理和城市原煤散烧。 建立燃煤质量监管机制，实行目标责任管理。制定严格的民用煤炭产品质量地方标准，对硫分、灰分和挥发分等指标进行更严格的限制，不允许销售和使用不符合标准的煤炭。 八是加快淘汰黄标车和老旧车。 年内淘汰全省范围内2005年底前注册运营的黄标车和老旧车10万辆。严控淘汰车辆流向，严禁转出重复使用。 九是不断强化城市交通管理。 不断扩大黄标车和无标车的限行和禁行范围，限行区域由目前的各市城区扩大到县级市城区以及高速公路，实施分时段限行。加快城市步行和自行车等慢行交通系统建设。 十是加强机动车污染综合防治。 严格新车市场准入，建立机动车生产、销售环保达标联合监督检查制度，推动建立机动车环保召回制度，对生产、进口、销售排放不达标的企业依法予以严惩，结果向社会公告。 十一是加大挥发性有机物污染治理。 制定挥发性有机物三年整治方案，完成挥发性有机物污染源摸底排查，到2017年基本完成辖区内石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业的挥发性有机物污染治理工作。 十二是深化工业企业污染治理。 全面推行清洁生产，编制重点行业清洁生产推行三年方案，针对节能减排关键领域和薄弱环节，推广先进适用清洁生产技术、工艺和装备，全面推进钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等行业的清洁生产审核。 十三是强化扬尘控制措施。 完善城市扬尘防治考核制度，加强施工扬尘监管，强化暗查夜查。巩固施工扬尘防治成果，继续推进绿色施工，绿色运营，全省所有建设项目实现“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%。 十四是加强农村大气环境管理。 围绕新型城镇化新范例创建，把美丽乡村、农村环境集中连片整治、移民搬迁、新型农村社区建设等与农村大气环境整治有机结合起来，引导农村逐步改变传统生活方式，全面提升农村人居环境。 十五是大力实施增绿工程。 坚持规划建绿，优化城市公园、绿地、湿地建设和布局，实施城市屋顶绿化和垂直绿化，拓展城市绿色空间。继续实施天然林保护、三北防护林、小流域治理等重点工程，建设“百万亩森林”和“百万亩湿地”。 十六是 加强空气质量监测体系建设。 完成覆盖全省县城的空气质量自动监测体系建设，建设陕西省大气区域环境调度控制平台。自2016年1月1日起，全省按照新的环境空气质量标准实施评价。 十七是 切实做好冬季大气污染防治工作。 每年1月1日至3月15日，11月15日至12月31日为冬防期，对各地冬防期间空气质量实行单独考核。建立省级及关中地区重污染天气应急预警体系，提早应对极端不利天气下的雾霾污染。各地要切实加强重污染天气的预报预警工作，适时启动应急预案，全面落实各项应对措施，有效应对重污染天气。

(责任编辑：薛文婷)