陕西打造千亿级医药产业

　  “感觉药店里卖的几乎都是外地厂家生产的药品，我们本省生产的药品要么数量少，要么还是那几个老牌子。”5月28日，在西安市曲江池西路怡康大药房选购药品的市民李女士说。
　  秦地多名医，秦地无闲草。我省气候多样、地形复杂，得天独厚的自然条件，使陕西成为我国的“天然药库”。截至目前，全省拥有600多种国家部颁标准的名贵中药材。
　  近年来，我省以医药产业结构调整为主线，以新药研发为驱动，以园区化为承载，以优势企业为依托，做大化学药，做强中药，大力发展生物医药，培育医疗器械和特色健康产业，加大“秦药”品牌建设力度，助力我省医药产业跨越式发展。
　  2018年，全省医药产业完成产值769亿元，仅占全省工业总产值的2.86%，离我省打造千亿级医药产业仍有一定差距。投资少、规模小、产业分散，制约着陕西医药产业发展步伐。

　  “一小、二多、三低”
　  制约发展

　  “我省是中医药大省，但不是强省，与医药产业发达省份相比，仍有较大差距，与陕西的医药资源优势地位也不匹配。”6月3日，省食品药品监督检验研究院院长刘海静说。
　  “一小、二多、三低”是目前我省医药行业存在的三大问题。“一小”指生产企业规模小，90%为小型企业，难以形成规模效应；“二多”指企业数量多、产品重复多；“三低”指大多数产品技术含量低、新药研发能力低、管理能力及经济效益较低。
　  2018年年底，在北京举行的第四届中药大品种联盟论坛暨中药大品种科技竞争力排行榜发布会上，从目前全国已上市的近6万个中成药产品中，按照“临床价值高、科学价值强、市场价值大”的原则，遴选出业内普遍认可、医生与患者耳熟能详的569个中成药大品种，陕西仅有13个产品上榜，占到总数量的2.3%。
　  “独家品种少、拳头品种单一、缺少高技术优势产品的支撑，是目前我省医药企业普遍存在的问题。”清华德人西安幸福制药有限公司董事长杜成强说，近年来医药行业竞争日趋激烈，市场推广成本逐年增高，生产要素价格一路上涨，企业成本不断加大，行业可持续发展乏力。
　  陕西科研实力在全国领先，医药科研院所数量也不在少数，为何产品却缺乏市场竞争力？
　  杜成强分析，目前陕西广大科研院所针对中药材种植、新药研发、成品药标准化生产和现代医药管理领域的研究较少，在医药发展和相关技术研究上缺乏领军人才引领。同时，对医药科研机构和研究人员缺乏有效的激励机制，在研究、开发和成果转化过程中难以形成合力。
　  “我省医药企业研发投入较少、产品创新不足。现在市场上销量高的产品大多是20年前批准的品种，近年来少有新药品种上市。”一位不愿透露姓名的药企负责人说，与先进省份相比，我省对医药产业的政策支持力度还不够，扶持措施还不够具体，没有突出“秦药”特色，“秦药”品牌在全国缺乏影响力。

　  创新驱动 
　  助力产业转型升级

　  “打造‘秦药’品牌，壮大‘秦药’产业是一项系统工程，涉及面广、制约因素多。”刘海静说，“应坚持创新驱动，在重点项目建设上下功夫，大力培育骨干企业和优势产品，助力产业转型升级。”
　  杜成强说：“我省医药产业要实现持续健康发展，必须采取‘政府引导、企业主导、专家指导、产学研结合’的模式，实施‘高科技新产品研究开发强链、已上市大产品技术升级补链’策略，遵循产业‘生产集约化、技术高新化、经营专业化’理念，鼓励企业提高产品质量标准，增强市场竞争力。”
　  针对资源优势与经济效益不匹配这一突出问题，相关部门应着力挖掘和整合我省医药资源、科研等方面的优势，通过兼并重组、PPP模式等，不断拓展医药产业研究开发和产业化融资渠道，盘活优势资源，培育大项目、新技术、大品种，充分发挥“秦药”在促进卫生、经济、科技、文化和生态文明建设中的独特作用。
　  打造“秦药”品牌，还应着力培育一批“秦药”种植基地、加工生产企业，形成龙头企业、拳头产品。同时，从业人员也应充分认识到医药现代管理和研发工作对企业成长和发展的重要性，不断学习、吸收先进的管理经验，提升管理水平，培养行业领军人物、紧缺特色人才等多层次人才，使企业发展形成良性、有序的循环。
　  业内人士冯振斌建议，我省可集中力量支持龙头企业的天然药源基地建设、现代化生产线技术改造、新药研发中心建设、海外研发和销售的布局以及品牌建设工作，发挥龙头企业的引领作用，充分利用我省科技创新优势，在打造“秦药”品牌上求突破。同时，可围绕丹参、黄精、猪苓、连翘、附子、黄芪等我省优势药材，打造一批大产业基地，构建完整的中药材种植加工、仓储物流、贸易服务产业链，以此带动中药饮片、医药食品塑料软包装等配套产业协调发展。

　  优化结构 
　  发展迈上中高端

　  打造“秦药”，擦亮“秦药”招牌，也是一项长期的战略任务。
　  近年来，我省先后出台系列政策和举措支持医药产业发展，对省内药物研发机构、药品生产企业创新产品和技术进行奖励；明确监管部门要着力从政策引导、纵横沟通、优先办理等方面做好药品创新和仿制项目的服务保障工作，及时解决企业在创新过程中所遇到的困难和问题。
　  在刘海静看来，打造“秦药”品牌，一定要本着继承和创新并重的发展思路，不仅重视利用现代技术对新药进行研究和发现，也要重视大品种、名优产品的二次开发，特别是对“秦药”特色品种的研发。与此同时，知识产权、专利、中药品种保护、中药材的原生地保护等工作也要持续跟进。
　  业内人士张强认为，相关部门应本着扶优和创新相结合原则，充分发挥医药大品种的示范引领作用，推进我省医药高端产业聚集、高端人才聚集、绿色制造集中，拓展新医药衍生产业，促进产业聚集发展。同时，全力支持我省具有国际专利的产品和技术的企业积极拓展全球市场，更多参与国际竞争。
　  为了给企业营造良好发展环境，今年省药品监管局将加强政策扶持引导，持续深化审评审批制度、证照分离和政务服务“一网、一门、一次”改革，最大程度提高企业的办事便利化水平，推进“互联网+药品流通”工作，不断完善市场体系，为省内优秀药企全面参与市场竞争提供便利。
　  今年是我省医药产业的爬坡期，相关部门必须实施积极的产业政策，引导医药企业建设生产基地，提升技术装备水平，增强产业整体竞争力。可按照特色发展、创新发展、借力发展、聚集发展的原则，以扩大总量、优化结构为主线，加快构建特色鲜明、布局合理、结构优化、竞争力强的新医药产业体系，助力全省医药产业发展迈上中高端。