陕西韩城着力打造“三个中心”

陕西韩城位于黄河西岸，是陕晋豫“黄河金三角”的重要组成部分。韩城区位独特，自古是商贾云集之地，韩城人文荟萃，是史圣司马迁的故乡。近年来，韩城市立足区位优势，不断加快商贸服务业发展，着力打造“三个中心”：黄河金三角区域商贸中心、区域消费中心、区域进出口商品分拨和集散中心。

今年上半年，韩城市持续深化商务领域扩投资、促消费、稳增长、优服务等各项工作，推动商务经济稳中向好，内外贸实现高质量发展。

优化环境商旅融合提升消费能级

近年来，随着韩城旅游的快速发展，商贸服务业促进旅游发展、拉动经济增长的能力不断增强。韩城商务“335”整体发展思路中明确指出，加快商旅融合发展，首先要着力解决好“三个问题”：“我们有什么、游客需要什么、我们做什么”。

韩城市商务局局长薛云峰说：旅游六要素“吃住行游购娱”中，与商务密切相关的吃住购行业是商务系统管理的，促消费是咱们商务的主业，保供应是商务系统的重要职责。突出问题导向，韩城市商务局围绕商旅融合，综合布局，提前谋划，精准促销、规范市场主体、塑造良好消费环境。

目前，韩城市宾馆酒店总数达到424家，餐饮门店3068家，大型商场超市19家，商户1500余户。黄河金三角综合保税仓项目已建成试运营，百年奥莱、韩城老街等项目加快建设，时代奥特莱斯、亿晨国际商业广场对外招商。

在韩城的进口商品保税直营店，30多个国家3万余种商品，从休闲零食、日用百货到大牌美妆应有尽有，为韩城人的品质消费增加了更多的选择。

上半年，韩城市商务局组织开展全市商贸服务业“创佳评差”年度评选工作，评选出先进单位59家，并对全市范围内经营10年、20年、30年以上的餐饮店进行调研摸底，推荐太史酒楼等餐饮企业申报“中华特色餐饮美食名店”。

与此同时，韩城市商务局还积极利用新媒体平台，发布《“打造消费中心·助力全域旅游”商贸服务业精品推荐》333期，向游客和市民推荐韩城品牌酒店、精品民宿、丰富美食、繁华商场以及各类特色消费门店。

措施有力，保障给力，上半年，韩城全市社会消费品零售总额完成34.1亿元，增速9.8%；限上零售额完成12.1亿元，增速11.3%。

开放发展以制度创新激活发展活力

深处内陆，改革创新是韩城发展的动力之源。

陕西自贸试验区正式成立以来，韩城积极按照自贸试验区标准进行营商环境改革。根据《陕西省人民政府办公厅关于复制推广中国（陕西）自由贸易试验区首批改革创新成果的通知》（陕政办发〔2018〕35号）文件精神，韩城市结合工作实际，对18项改革创新成果进行了复制推广。

“我们想借助自贸区建设，进一步扩大对外开放，促进外向型经济发展。”薛云峰说，“对促进贸易投资便利化和事中事后监管等改革事项进行了复制推广，能帮助韩城这样的内陆城市释放市场活力和社会创造力，形成内陆开放新动力。”

目前在韩城，企业开办时间压缩至1个工作日，同样在1个工作日内，企业可以办结对外贸易经营者备案、报检企业备案、原产地证申领人备案手续。陕西自贸试验区的一口受理，一网通办，互联网办照等“招牌动作”已经在韩城落地生根。

韩城开启了“一次办理，异地收证”便捷服务，还通过推行“一窗式办理，集成服务”、预约办理、自助办理等多种服务举措，打造优质高效便民的服务环境。在工程项目建设审批方面，制定《韩城市工程建设项目审批制度改革实施方案》，在韩城，施工许可证提交材料件数由45件压缩至32.5件，用地选址意见书和用地规划许可证，办理时限由20个工作日压缩至5个工作日。

在放管服改革方面，通过互联网＋政务服务和营商环境优化提升十大行动，韩城对所有下放行政审批事项进行逐项审核。同时韩城搭建完成市级“互联网＋政务服务”平台，市级电子政务网纵向与国家电子政务外网、省外网实现了对接，横向连接全市35个部门和8个镇办，实现了市域内全覆盖。

产业是韩城经济发展的基础。为了更好的培育市场主体，提高企业的业务能力，韩城商务局持续对企业展开培训，上半年，邀请渭南海关、渭南统计局、中信保陕西分公司等部门，对120余名韩城外贸企业和限上企业负责人进行业务培训指导。

为了推广韩城名优特色产品，大力宣传“史记韩城·黄河特区”城市品牌，韩城市商务局坚持走出去、引进来战略，带领企业主动参加各类会展推介活动。深度融入“一带一路”建设，不断加强与哈萨克斯坦、巴基斯坦、尼日利亚、孟加拉、越南、蒙古国等周边国家和地区的经贸交流合作，努力将韩城的优势产品如花椒、苹果、陶瓷、钢构、轮毂、水素水等源源不断地送出国门，打入国际市场，融入全球价值链。今年上半年，韩城市进出口总额完成4800万元，同比增长691.32%。

在过去几个月，韩城市商务局、龙亭新区、高新区积极与陕西自贸试验区的西安国际港务区片区、中心片区空港新城功能区和杨凌示范区片区三个片区对接，拓展产业发展空间。

韩城花椒年产量占全国的六分之一，产值达20亿。韩城希望结合自贸试验区的开放机制、开放平台、开放载体等优势，将韩城花椒产业由传统农业向现代农业转型升级，发挥集群效应，创新经营模式，提升产业整体效益，形成外向型产业集群。