雾霾帮凶不少 专家建议—— 联防联控 加快能源结构产业结构调整与优化

　漫画中国/东方IC

西安日报   刚刚过了年，新一轮的雾霾又侵袭了西安：限行、停工、大冲洗等措施如年前般周而复始……似乎我们把能做的都做了，雾霾还是像块狗皮膏药一样，黏着西安不撒手。到底是啥原因？西安治霾难在哪里？我们听听专家怎么说？看看他们有什么好的建议？

西安雾霾与气候异常有很大关系

2015年西安的蓝天省考任务是231，最终完成了251，超出20个蓝天；2016年西安的蓝天省考任务是260，最终完成了192。面对这样的结局，我们不能简单地说：2016年的环保工作没有2015年干得好，更无法抹杀发改委、环保、建委、交管、市政、城管、气象、商贸等多个部门以及各区县、开发区一整年的努力。只能说2015年人努力碰上天帮忙，2016年人依旧努力、更加努力，老天却不帮忙。

尽管我们不能简单地将这种现象解读为“靠天吃饭”，但气象因素对西安雾霾的影响的确超出我们的想象。中国科学院地球环境研究所所长曹军骥表示，2016年西安出现多次雾霾污染天气，与气候异常有很大关系。受强厄尔尼诺现象影响，西安乃至关中出现多次不利气象条件，包括：东风增多致使东向输入型污染份额明显增大，西北沙尘活动较往年偏多，这些因素使得西安市2016年多次出现了较重污染天气。中国科学院地球环境研究所常年监测显示，西安市出现重度及以上污染天气，主要是受华北一带输入型污染影响而形成的。初步估计，因气象因素导致空气质量恶化的份额高达20%。

雾霾和沙尘让西安“腹背受敌”

西安北有黄土高原、南有秦岭山脉，西部和东南部也有山脉分布，仅在东北部方向留有出口，但面对的是京津冀、山西等华北重污染高发区，常年主导的东北风将外来污染输入关中盆地，受地形阻隔盘桓不去。

一组数据不难看出西安受输入性污染影响的程度：2016年西安市遭遇10轮西北沙尘影响造成41天污染，较上年增加32天。由于厄尔尼诺以及拉尼娜异常气象影响，往年春季出现的沙尘污染在10月份之后还3次侵扰西安。特别是2016年11月26日，西安遭遇东北向雾霾和西北向沙尘同时到达的交叉性污染输入，可谓“腹背受敌”。

秦岭无意成为“帮手”

关中地区特殊地形及特殊地形下形成的气候背景不利于污染物扩散，也加剧了雾霾的肆虐。

这就是为什么类似的空气污染多发生在冬季，而夏天很少见。其中有一个很重要的原因是因为秦岭的存在。“在冬季，由于秦岭山脉对冷空气的阻挡，容易在关中盆地形成‘冷湖效应’，并且在近地面易形成逆温层，阻碍大气污染物垂直和水平的扩散。”

如果没有秦岭，西安应该算是关中平原，但有了秦岭，有了参照，就叫关中盆地，而西安又处在这个盆地的最中央，在冬天长时间处于无风或者弱风状态下，特别不利于污染物的扩散。秦岭是我国南北气候的分水岭，但在特定的时候也确实是加剧西安空气污染的一个“帮手”。

曹军骥分析说，关中以北是黄土高原，南边是秦岭，造成“盆地”中的大气处于稳定状态。而近地层盛行东风和东北风，且常年风速较小；中高层常年盛行西风，容易将周边的尘埃吹入、落下，增加大气中的PM10浓度。

雾霾的“帮凶”还真不少

雾霾的形成既有“源头”，也有“帮凶”。这意味着，造成现在这样的状况，并不是单一的气候、地形原因。

相关部门的数据显示，截至目前，西安机动车保有量约255万辆。据测算，我市机动车四项主要污染物年排放总量约32万吨。机动车尾气对西安市PM2.5的贡献约为21.4%。而使用柴油的车子是排放细颗粒物的“重犯”。使用汽油的小型车虽然排放的是气态污染物，比如氮氧化物等，但碰上雾天，也很容易转化为二次颗粒污染物，加重雾霾。

可以说，汽车是一个流动的污染源。随着汽车数量越来越多、使用范围越来越广，它对环境的负面效应也越来越大。

第二个非气象因素的污染源就是燃煤污染。我国现在主要能源是煤炭、石油、天然气等化石燃料，特别以煤炭为主时，产生了大量的二氧化碳排放。温室气体在使全球变暖的同时，也产生了雾霾、细颗粒物。而陕西又是煤炭大省，冬季取暖基本都在使用煤炭。这也就是为什么一进入采暖季，西安的大气污染就会加重的原因。

此外，工业生产排放的废气也向大气“贡献”着污染物。再加上建筑工地和道路交通产生的扬尘，让大气污染物浓度不断累积。

这些都是人为因素造成大气污染的“推手”，也是雾霾产生的重要因素。

与西安一样，如今很多城市的污染物排放水平已处于临界点，对气象条件非常敏感，空气质量在扩散条件较好时能达标，一旦遭遇不利天气条件，空气质量和能见度就会立刻下滑。

关中地区产业结构应该“东减西增”

“要从根子上解决西安的雾霾问题，必须加快能源结构、产业结构和城市布局的调整与优化”。曹军骥说，关中地区产业结构的布局应该走“东减西增”的道路，关中地区常年主导风向为东北风，加之华北、山西、河南等重污染区域位于关中的上风向，因此经济结构的布局重点应放在关中西部，不宜在东部布局，尤其是一些煤化工产业。煤炭占能源体系主导地位近10年内难以改变，关键是替代煤炭的新能源严重不足也不具备条件，这不但涉及城市，也涉及农村，这也是根本性问题。

用联防联控解决污染传输问题

大气是流动的，仅靠某一个城市单打独斗，很难独善其身。从地理位置、大气环流和污染带来讲，关中地区是一个典型的同一单元，是一个统一体。关中各地在大气污染治理上应统一标准、同步推进、互为贡献，减轻相互间影响；各市区重污染天气时应同步启动应急响应措施，单靠一两家启动应急措施难以改变污染局面。就关中区域而言，方圆200公里范围内排放的污染，各地市都会受到不同程度的影响，因此，关中地区空气质量的改善必须实施联防联控，单单只针对西安市进行大气治理，无法解决区域性污染传输的问题。

用污染物浓度下降比例考核空气质量更科学

鉴于西安“腹背受敌”的特殊状况，曹军骥提出犀利观点：上级对西安空气质量的考核仅仅以“优良天数”为任务目标并不科学，因为蓝天优良数是个“模糊概念”，建议以各项污染物浓度下降的比例来考核，这样更加精确。

“希望以后空气质量的考核工作能更加科学、更加精准，也让各部门的治污减霾工作更加有操作性。相信经过全市上下的不懈努力，西安的空气质量会越来越好。”曹军骥说。