[靖边]倾力打造保障性住房安居工程

    2014年的金秋，当人们再次来到靖边县西新区时，只见一条条宽阔的柏油马路四通八达，一排排漂亮的现代化楼房花灯璀璨，行人、车辆匆匆过往，一个个居民笑逐颜开，体现出一幅和谐安乐的民生画卷。这与四年前“荒沙滚滚漫无边、风起飞沙不见天”的荒凉景象形成了鲜明的对比。

    这里就是靖边县委、靖边县人民政府从2010年启动建设的靖边县保障性住房居住区。在2008年前后，当时城市住房价格一日三变、飞速飙升，已成为一个严重的社会问题。

    中、省、市紧急采取多项措施平抑房价，同时，将建设保障性住房提升到政治任务的高度，严令各地加快实施。远在塞外的靖边县城也是一样，住房问题已不仅影响到了全县的经济发展，而且还引发了一系列社会矛盾。一贯重视民生问题的靖边县委、靖边人民政府，看在眼里、急在心上。果断决定：将建设40万m2保障性住房纳入党委、政府工作的重中之重，并决心把这项民生工程实事办实、好事办好。在政府一无储备用地、二无建设资金的情况下，征地和筹资就成为建设保障性住房的第一要务。办法总比困难多。

    通过缜密细致的研究，县委、政府决定：一是通过招商引资，解决保障性住房的建设用地和建设资金问题；二是通过招标选择建设单位，落实保障性住房建设的载体；三是通过保障性用地优先、土地划拨、费用减免的优惠政策，支持保障性住房建设；四是通过实行县委、政府总体抓，主管部门具体抓，相关部门配合抓的工作机制，强化对保障性住房建设的领导。

    工程质量和安全是保障性住房建设的重中之重，县委、政府一是通过强化建设施工、勘察、设计、监理五方责任主体的法人终身责任制，增强建设主体的责任感；二是严格执行招投标制度、合同管理制度、旁站监理制度和建设过程阶段和分部分项验收制度，确保保障性住房建设的规范化；三是推行了企业监理、政府监理和社会监理相结合，绝不放过每一个环节。在监理公司和质监站之外，县上还组织了县人大代表、政协委员、老干部代表组成联合监督组，蹲住第一线，从始至终监督着建设的全过程；四是在关键阶段，县委、县政府还聘请了省上的专门质检机构进行了全面的质量鉴定检验，并做出相应的鉴定结论。

    保障性住房保障对象的审核是广大群众最为关心的问题，为了给全社会和广大群众交上一个满意的答卷，县委、县政府一是先严后宽、分期分批，确定保障性住房保障对象的准入条件，如对经济适用房的准购人，先后经过了五次放宽条件和五批审核；二是由被保障人申请，提出保障愿望；三是通过居委、社区、工作单位的逐级审核，确保被保障对象情况的真实性；四是按照统一标准由县住建、房改、财政、审计、物价、纪检监察、人大代表、政协委员代表、老干部代表组成的专门工作入户审核；五是全面公示的程序，确保了保障性住房的保障对象的选定工作在阳光下操作。由于属保障性住房建设内容的限价房、经济适用房是属于向保障性对象销售的部分，所以这部房源销售价格的确定也是社会关注的焦点，为此县委、县政府“一是严格按照《经济适用住房价格管理办法》等相关规定执行；二是对房价组成的分项内容，分别委托了相关专业的专门机构进行了审核；三是由审计和物价部门进行严格的组价把关；四是在全面征求意见的基础上，最后由政府常务会议决定”，确保订价工作公平公正。

    保障性住房建设规模大、耗资多、周期长。为了解决建设资金不足的问题，县委、县政府一是对限价房和经济适用房采取招商引资的办法建设，使政府达到零投入，减轻财政负担；二是对廉租房、公租房，在充分利用省、市相应投入资金的情况，想方设法配套资金，确保投入；三是广拓筹资渠道，从土地收益、融通资金等方面，减轻财政压力；四是切实加强资金的使用管理，对保障性住房建设资金全部实行专门管理、独立核算、专款专用，杜绝挤占、截留、挪用等违规现象的发生，确保项目建设的顺利进行。

    近年来，靖边县把保障性住房安居工程作为事关全县经济社会发展和社会和谐稳定的民生工程来抓。截至2013年底，该县共新建成保障性住房项目9674套，其中廉租房2019套，经济适用房2000套，限价商品房2610套，公租房2295套，城市棚户区改造750套，使3万多中低收入居民园了住房梦，得到了老百姓的广泛称赞。（刘河 张启腾）