飞向蓝天的梦想

  2014年8月13日，这是一个值得汉中人民铭记的日子。这一天，一座现代化的4C级新机场拔地而起，汉中交通史由此翻开崭新的篇章；这一天，一架满载着汉中各界人士代表和受邀嘉宾的东航A320首航班机，在人们翘首以盼的期待目光中平稳降落在新建成的汉中城固机场；这一天，一条汉中通向繁荣发展的梦想“天路”打开了，人们欢呼雀跃，奔走相告。

  汉中城固机场军民合用改扩建工程是省市县重点项目，也是汉中市立体交通网络的标志性工程。该项目于2011年8月31日获国务院、中央军委立项批复，工程需征用土地1315.5亩，拆迁房屋138户，涉及建筑面积4万平方米。自该项目立项获批后，一份光荣而又艰巨的征地拆迁工作使命随之而来。

  加强领导广宣传

  为加强组织领导，整合部门资源，夯实工作责任，发挥整体效能，县上专门成立了由县委书记任政委，县长任总指挥长，5名副县级领导任指挥长，国土、发改、财政、住建、交通等18个部门主要负责人为成员的机场建设指挥部，下设项目资金管理及后勤保障组、勘测定界及信息报送与环境保障组、田间地上附着物及树木等清点组、房屋及建构物丈量组，认真编制印发了机场征迁工作实施方案，从各有关部门抽调业务精、能力强、善于做群众工作的干部，集中时间和精力开展工作。为加快推进拆迁工作，县上多次召开县委常委会、县政府常务会、指挥部办公会，专题研究征地补偿、企业拆迁、群众安置等具体事宜，把具体任务落实到征地拆迁的每个村组户，做到任务明确、责任具体、人员到位。与此同时，本着“征地先征心，交地先交友”的工作理念，充分利用广播、电视、标语、宣传栏等媒体，广泛宣传机场建设的重要意义，抓住春节期间大量外出务工群众返乡时机，通过发布、张贴《土地征收预公告》、召开镇村干部会和村民小组会议，走村入户宣讲征地拆迁补偿安置政策，动之以情、晓之以理，为拆迁工作的顺利推进营造了良好氛围。

  规范程序严操作

  拆迁工作政策性强，程序严格，且涉及群众利益，工作中稍有不慎极易引发群体性事件。因此，征拆工作一开始，县上便出台了《机场建设征地拆迁补偿安置办法》，对征地程序、拆迁安置模式、养老保险金支付比例、农民生活补助、征地拆迁争议调处、房屋以及青苗、林木、地上构筑物等征地补偿标准依照有关法规政策作了明确规定。征迁过程中，严格实行“两公告一登记”制度，切实做到一把尺子量到底。按照《机场建设控制区平面图》，邀请公司实地勘测、定桩、放线，划定征地范围，组织80余名干部深入征地区，逐户、逐地块丈量测算、登记造册，全面进行地面附着物摸底调查。调查摸底结束后，及时将地物类别、数目、面积、权属和应得的补偿款项等征地拆迁补偿信息张榜公布，形成管理台账，设立群众意见箱，充分征求群众的意见，杜绝纠纷隐患。在拆迁过程中推行“早拆迁、早安置、优先选址”的奖励办法，充分调动群众拆迁积极性，有效加快了工作进度。同时，县上先后10余次同汉中远航公司等拆迁区企业就厂房拆迁、征地补偿、土地置换等事宜反复磋商，达成一致意见，在政府和企业、群众之间架起了一座信任的桥梁。

  和谐征迁从民愿

  县上坚持将和谐征迁贯穿工作始终，把群众补偿安置放在首位，紧密结合移民搬迁和新农村建设，及时规划占地100亩的拆迁群众安置区，制定《拆迁安置实施细则》、《房屋拆除顺序号登记规定》、《迁建安置小区管理实施细则》等，按照统一规划、统一风格、统一要求，高标准编制安置区规划，给每户拆迁群众规划一间临街门面房，用于失地农民生活保障，切实让群众拆得放心、搬得舒心。项目区群众感慨地说：“国土局的干部真是用心良苦，让我们感受到了党和政府的确在为拆迁户着想，没有理由不支持机场征地拆迁工作。”在坚持依法征迁的同时，征迁组在镇综治办、司法所、派出所、村组干部的积极配合下，对涉及群众切身利益的征地补偿、拆迁安置等矛盾纠纷，第一时间走访调查，实事求是妥善处理；对一些不符合原则和相关政策规定的利益诉求，耐心细致地做好解释说明，努力把问题化解在萌芽状态，解决在基层一线，实现了机场征迁工作“快推进”、“顺民意”、“得民心”、“零上访”的显著成果，为破解征地拆迁难题做出了最好的诠释。（作者单位：城固县国土资源局任世茂）