食品摊贩该咋管理校门口该不该设禁区

占道经营，常常造成交通拥堵；露天加工、不注意生产卫生，又易于导致食品安全事故，堆在小区周边，会扰民，聚在学校门口，影响的则是祖国未来的健康成长……对于这些食品摊贩如何监管，才能做到既让困难群体借此养家糊口，又兼顾城市安全有序？昨日上午，正在审议中的《陕西省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》召开立法听证会，20位来自经营者、城管执法、食药监管、校园、律师等领域的听证陈述人各抒己见出谋划策。

看点1：对食品摊贩用登记备案来管行不行

支持

摊贩：符合期盼主动接受监督

31岁的黄亮是来自 汉中 的食品摊贩代表，长期制作豆浆。他说，去年以来，通过食药监管人员的培训，摊贩们深知未经许可不能从事食品经营， 汉中市 政府出台食品管理暂行办法后，也都按要求及时办理了食品摊贩备案证明，“今天省上从最高层面进行管理，我们认为可行。做食品就是做良心。我们有义务提供真实信息，主动接受监督。”

食药监：降低准入门槛让摊贩合法存在

刘勇刚来自铜川市食药监局，他认为，长期以来，食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩的食品安全监管缺乏明确法律法规，成为监管盲区，严格按照餐饮服务许可审查规范的标准审查，均无法达到发放许可证的条件，通过许可备案管理方式，可以降低准入门槛，食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩就能合理合法存在，接受正常市场监管。

反对

律师：可行不合理可能存在性质争议

“小作坊、小餐饮实行许可制度管理，对食品摊贩实行登记备案制度管理是可行的，但是否合理有待进一步调研和论证。” 陕西 永嘉信律师事务所律师王芳发言，与她观点一致的还有西丰瑞律师事务所合伙人安晓生，他认为，对食品摊贩实行登记备案制度是积极的管理措施，但可能存在对登记备案性质的争议。

城管：对沿街各类小摊贩做到逐一管理

程海鹏是西安市莲湖区城管执法局指挥中心主任，多年从事一线城管执法工作，也曾经历商贩管理，对食品摊点实行登记备案制度管理，他认为合理却不可行。建议结合蔬菜便民早市经验，对沿街各类小摊贩做到逐一管理，无许可证件，经营面积不足，超范围经营的摊贩不得经营。