监管有漏洞 高陵出租车西安北郊违规拉客屡禁不止
图为路边等待拉客的出租车。
原标题：面对顽疾，是否该多些解决的办法？——对高陵出租车西安北郊违规拉客的调查
6月11日，刚刚结束探亲假的张静，从北客站换乘地铁返回西安市经开区明珠花园。当拉着手提箱的她刚走出凤城五路地铁站出入口，立即就被几名男子围了上来，“马家湾走不走，还有一个空座”、“我车有空调，舒服很”……面对这些拉客司机的说词，张静只能反感的挥挥手，“说实话，刚开始遇到这些司机我还会应几句，现在都懒得理了。他们大多蹲守在未央路东侧南北地铁出入口，一旦发现有乘客去马家湾，立即就会上来抢客，有的抱行李、有的拉人，很多人可能还没反应过来就被拉上了停靠在路边的出租车。”
客运市场需求不足，是个问题
近日，记者发现，在凤城五路东南角地铁D出入口路边，十余辆悬挂“陕A7T”高陵牌照的红色出租车在路边排起长队，占据了原本就不宽的公交车道，小中巴勉强可以通过，大型公交车根本无法正常通行。其中更有甚者，有些司机干脆把车直接停在凤城五路十字路口处，完全不顾来往的车流，肆无忌惮地在马路边上拉客。而就在这里排队等待拉客的出租车中，还夹杂着几辆没有任何标识的私家车。看见记者走近，该黑车司机立即上前询问：兄弟，拼座还是包车？要想快就坐我这车，不排队，公交得一个小时，我这二十分钟保证你到马家湾。
采访中记者获悉，往返于西安城北和马家湾的有318和319等多条公交线路，票价大多都在三元左右。虽然高陵县马家湾距离西安北郊仅十来公里，但公交车却十分难坐，这也就给了高陵出租车生存的空间。对此，家住马家湾梁村的小赵感触很深：“我在凤城二路上班，每次回家不是我不愿意坐公交，虽然便宜只有三元，可每次等一趟车来就得好半天。再有公交不走高速，不堵车的情况下，20多站最少都得四、五十分钟，可这些出租车15到20分钟就能抵达，时间就是金钱啊”。
为了验证小赵所言，近日，记者在等待18分钟后，花费3元从市图书馆站乘坐了一辆319路前往高陵马家湾。沿途经过26站最终抵达泾渭苑二区公交车站，全程历时44分钟。虽然相对出租车是慢了些，但也没有黑车司机夸张所说的一个小时。返程时，记者花费15元，也的确体验到了红色出租车的高效快捷。这位原本常年在高陵县跑出租的罗师傅告诉记者：“高陵县城小，出租车总数也不过四、五百辆，3块起步，一天累死累活跑下来也就200元。但是跑西安北郊尤家庄至高陵马家湾这条线，每天保守估计打六、七个来回，每个来回拉8个人为120元，刨去油费、加气费、罚款等各项开支，一天下来最少也能拉五、六百元。说白了，这上百辆的车跑西安拉客，就是冲着客源去的。利益驱动，不‘冒险’跨区域营运，咋能挣到钱。”
监管有漏洞，屡次解决不彻底
对于这些高陵县出租车违规在西安市北郊占道揽客的行为，西安市交警经开大队二中队的交警告诉记者：“这些停靠在路边揽客的出租车和黑车我们处理的不是一次两次了。每次遇到只能驱赶，要么就是先暂扣车辆回队处理，最后以占用公交车道违停，处罚一百元了事。高陵出租车跨区域营运是西安出租车管理处的监管不到位，而黑车拉客，因我们没有运输处罚权，归到运政的管理范围了，我们也没办法。”
采访中记者发现，虽然西安市交警经开大队二中队已经加大了对凤城五路周边的警力投放，但每次针对占道营运的高陵出租车清理结束，道路恢复正常后不久，这些出租车还是会以和交警打游击的形式再次反复出现在路边进行揽客行为。当记者拨通西安市交通运输投诉举报电话96716后，工作人员也只是对记者的投诉进行了登记。在随后的电话采访中，西安市出租车管理处组织人事科李浩告诉记者：“这些高陵县跨区营运的出租车就像城市的新型牛皮癣，6月5日我们刚进行了一次集中整治，可每次整治结束后不久，他们都会卷土重来，我们人力有限，不可能每天派一队人扎在那里。”根据西安市出租汽车管理处提供的电话，记者又拨通了高陵县出租车管理所的电话。该管理所工作人员表示：虽然西安市我们管不上，但每次群众来电我们都给西安市出租汽车管理处联系沟通了，我们真的不可能去那里执法。
通过在凤城五路十字近两天的观察，记者看到不少过路的市民被司机“热情”地往车里拉，很多人也因此与司机发生了口角。对此，交警经开大队二中队的小赵告诉记者：“这些人现在都不怕我们了，明目张胆地拉客。每次执法中，当我一个人时，也不敢直接和他们发生冲突，真的怕吃亏”。对此，市民李勇表示：“十字口就该装上一个固定摄像头，每次违停就拍，罚款多了这些人至少会收敛一些。每次抓到违规车辆，就该直接吊销他的营运资格……”。
以小见大，见微知著。亡羊补牢，未为迟也。2015年年初，西安荣膺全国文明城市殊荣。文明西安，自然重在点滴。出租车行业作为一座城市的窗口行业，更应注重细节服务。当我们面对高陵县出租车跨区营运这一存在多年的顽疾，以及该区域客运市场的刚性需求、群众抱怨时，运政监管、交警执法、出租车管理处等相关职能部门是否该多些思考，政府管理者是否更该及时重拳出击？市民在期待。