推广香港“绿洲经验” 实施“6+1”食品安全创新行动

      今年中央一号文件涉及5大方面，“提升农产品质量和食品安全水平”是“建设现代农业，加快转变农业发展方式”的重要举措之一。科技部把加快食品产业转型、根治食品安全问题作为创新驱动城乡一体化发展的突破口，并提出向全国推广“绿洲经验”，实施“6+1”的食品安全创新行动，特色突出。

      多年来，香港食品安全整体合格率维持在99.9%上下，使香港美食的招牌享誉全球，成为食品安全的“绿洲”。

      香港的食品大部分来自香港之外，基地散落在若干省，主要供应通道的关口在广东珠海和深圳。同样的食品来源，香港可成为食品安全的“绿洲”，而内地食品安全问题却较为突出，值得思考。

      香港实现了“管”上严格控制和“产”上创新驱动的有机结合：从供港食品基地到储运、入市前监测等覆盖“田间——餐桌”各环节的全程闭环控制；一二三产全链条的增值，品牌附加值提高与质量管理成本控制良性互动；政府、市场、社会各方面力量有机结合，各方利益与食品安全的激励相容。

      建议采取“两步走”，将香港经验在内地进行复制。第一步是在广东形成“绿洲”，广东作为香港食品来源的主要供应渠道，是一个“绿色通道”，将其适当扩展，具备在不太长的时间内率先建立内地食品安全“绿洲”的条件。第二步是采取社会共治的办法，向全国推广“绿洲经验”，当食品安全的“绿洲”越来越多，通过由点到面、分类管理、系统推进，食品安全问题可望得到根治。

      2014年6月，科技部会同广东省，启动了食品安全横琴创新工程，将发挥横琴在食品安全上的区位优势、创新基础和国际化能力，以供港澳产品和进出口为先导，以创建国家（横琴）食品安全创新中心为重点，率先打造食品安全“绿洲”。

      “6+1”食品安全创新行动，“6”项主要举措是指：精准定位食品安全责任主体，推进食品产业全链条技术升级；加快第三方“检认标”创新，培育市场认可的检验检测认证和标准标识创新中心，在国际化中提高公信力；构建信息化云服务平台，推进食品产业发展和安全管理的信息化系统化；通过具有公信力的认证，发展标准化品牌化的食品安全创新基地；政府引导、市场筛选，培育食品安全创新品牌，促进创新品牌联盟发展，壮大食品安全的市场力量和社会共治力量；推进金融创新，发展政府和市场两类基金，鼓励国际合作。“1”就是与严格监管有机结合，健全激励创新的政策支持体系，创新驱动重在激励，推动市场主体提高质量、塑造品牌，使其从根本上“不想越线”，减轻监管压力。