2016年政府工作报告（摘要）
2016年政府工作的总体要求
今年是“十三五”开局之年。政府工作要以打造关天副中心、建设最具幸福感城市为目标，以稳增长、调结构为主基调，以改革创新为动力，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项工作为重点，以做强优势，推进有质量、有效益、可持续发展为基本要求，确保“十三五”稳健起步、良好开局。
2016年主要预期目标
生产总值增长 10%左右，地方财政收入同口径增长 10%左右，城镇登记失业率控制在 4%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和 10%左右，全社会固定资产投资增长 16%，万元GDP能耗下降 3.5%，主要污染物排放量完成省考目标。
重点做好七个方面的工作
1、以项目建设为支撑，推动有效投资较快增长
抓项目，促投资。按照“五个一”的要求，完善问责倒逼、定期协调和现场观摩制度，加快推进 345个市级重点项目建设，确保完成年度投资 606亿元。
抓招商，促投资。继续实行专业小分队招商、主要领导定期招商机制，紧盯世界 500强、民企 100强和中省大型企业，有效开展产业链、点对点精准招商，确保全市招商引资到位资金增长 15%以上。
抓机遇，促投资。抢抓国家“一带一路”、新型城镇化、发展新兴产业等战略机遇，在交通基础设施、水利工程、产业升级、民生等领域，加大向上争取项目力度，争取中省资金不少于 180亿元。
抓平台，促投资。建立多层次资本市场，出台创新投融资体制的实施意见，设立政府投资引导母基金、产业发展专项基金，组建一批投融资运营公司，提升市县融资担保、土地储备运营、国资经营水平，为基础设施、产业发展、招商引资、公共服务等重点领域，提供更多的资金保障。
2、以破解结构性矛盾为关键，做大做强工业经济
优化结构，提升产业层次。优势支柱产业上档次、扩规模，加快推进吉利汽车产业基地、法士特轻卡变速器等项目建设，发展壮大汽车及零部件产业；引导钛材加工企业密切协作，延伸产业链条，打响“宝鸡·中国钛谷”品牌，发展壮大钛及钛合金产业。
优化创新，提升增长动力。围绕创新能力体系建设，争取建立钛产业全国创新中心，积极与清华大学苏州汽车产业园合作建设汽车技术研发平台，不断加强与省内外高校、院所产学研联合，建立与西安、 北京 、上海及国外的协同创新平台。
优化载体，提升园区配套。推进产城融合，把工业园区纳入城镇发展总体规划，科学合理布局，适度控制规模，集约利用土地。加快水、电、气、路、讯等基础设施建设，完善学校、医院、金融、商贸等服务设施，提升园区承载能力。
优化主体，提升发展活力。继续深化商事制度改革，吸引民资、激发民智，促进大众创业、万众创新。支持非公企业参与国有企业改制重组，积极推进国资与民资融合、军民融合，拓展非公经济“成长空间”。
优化服务，提升要素保障。继续搞好“双千”活动，建立共性问题联合处理机制，搭建反映问题网络平台，定期开展银企对接、项目对接、政策进企业等活动，形成服务企业的长效机制。
3、以文化旅游为龙头，引领第三产业发展
围绕大众需求，推动文化旅游产业上水平。依托山水资源，发展旅游 +生态，突出宝鸡“生态”卖点，加快推进关山草原、黄柏塬、大水川等景区和渭河百里画廊建设，推动太白山景区 5A级创建。依托人文资源，发展旅游 +文化，推出一批具有宝鸡地方特色的影视剧、实景演艺等文化精品力作，满足游客文化需求。
围绕消费需求，推动商贸流通业扩规模。健全商贸流通体系，加快夜间经济八大示范点特色化发展，推进东岭国金中心建设，建成银泰购物中心、千禧时代商业街等商贸设施，新发展30个服务业聚集区，打造 15分钟便民消费圈。
围绕市场需求，推动新兴业态快成长。大力发展生产性服务业，推动研发、设计、物流、会计、运维等行业向专业化和价值链高端延伸。大力发展电子商务产业，加强与阿里巴巴、京东、苏宁易购等互联网企业合作，深入推进“百镇千企万人”电商创业行动。
4、以精准扶贫为重点，推动农村全面发展
转变方式，提高农业效益。转变农业经营方式，推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产融合发展。加快土地流转步伐，积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业主体，支持新型农业服务机构开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。
分类指导，实施精准扶贫。发展生产脱贫一批，立足当地资源，制定贫困地区特色产业发展规划，宜农则农，宜牧则牧，宜游则游，通过扶持发展特色产业，实现就地脱贫。易地搬迁脱贫一批，本着靠近城镇、靠近园区、靠近中心村的原则，坚持“政府主导、规划引领、整合资源、多方筹资、集中安置”的思路，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。
夯实基础，增强发展后劲。大规模推进农田水利建设，深入实施大中型灌区续建配套和节水改造。加快重大水利工程建设，实施千河防洪治理项目，建设石沟、崔木、长益庙水库，提升抗旱应急保障能力。
5、以新型城镇化为方向，提升规划建设管理水平
高起点规划，彰显城市特色。把独特风格作为宝鸡城市的灵魂与软实力，开展建筑风格、城市色彩和城市功能完善的规划研究，建设综合性城市数据库，加强对历史街区、建筑的有机保护，启动老街区特色化改造。
高标准建设，增强城市功能。继续做强高新区，加大南客站片区、科技新城、陆港新区建设力度，打造西部创新之城；加快构建便捷交通网络，推进宝兰客专、宝汉高速、连霍高速宝鸡过境线、绛汤高速建设，抓好 12个国省道改扩建和县城过境线建设项目。
高水平管理，提升城市品质。理机制，推进城市管理大部门制改革，整合市政公用、物业管理、市容环卫、园林绿化、城市管理等相关执法职能，依法构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体制。补短板，围绕群众关心的交通拥堵、管理粗放、应急滞后等问题，下硬茬、出实招，有效缓解“城市病”。
6、以生态建设为抓手，优化人居发展环境
大规模造林，营造一域绿色。深入实施绿色宝鸡“九大工程”，全面推进城市森林化、村庄林荫化、河流湿地生态景观化等“八化”建设。突出抓好主城区、县城和重点镇的绿化美化，深入推进生态园林县城、园林镇、园林单位、园林小区创建活动。
下功夫降霾，保卫一片蓝天。顺应群众对清新空气的期待，坚持源头严防、过程严管、质量严考、后果严惩，持续开展扬尘治理、清洁能源、工业减排、网格监管、监测考核、环境执法六大行动。
铁手腕治污，守护一方净土。巩固提升渭河治理成果，确保生态基流，把渭河打造成为宝鸡的中央公园。深入开展渭河治污，全面实施沿渭污水处理厂提标改造，建设沿渭城镇截污管网，使沿河单位、农村污水得到全面处理。
全方位整治，描绘一幅美景。以“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”为目标，整合环保、住建、农业等部门力量，实行向上争取资金与财政兜底相结合，对尚未整治的630个村分类施治，全面完成 40个村省级集中连片整治示范项目，推动农村环境综合整治全覆盖。
7、以改善民生为根本，保持社会和谐稳定
真情富民，让创业就业有门路。加快创业孵化基地建设，实施青年创业计划、大学生创业引领计划、农民工返乡创业计划。大力开展就业援助活动，帮助就业困难人员、失业人员实现就业。
真情惠民，让教育医疗更优质。组建和深入推进城乡教育联盟，推动教育现代化先进县创建，在全省率先实现义务教育发展基本均衡县、“双高双普”县全覆盖。
真情为民，让社保服务更方便。持续完善“大社保”模式，积极推行社会保障业务“一站式”服务、城乡居民基本养老保险“五个不出村”便民工作机制，推进“五险合一”统缴统管，开展全民参保登记计划试点，整合城乡居民基本医疗保险制度。
真情暖民，让文化生活更多彩。加快建设市文化艺术中心等文化设施，抓好“话剧月月演、秦腔周周唱、电影假日放”等多种形式的文化惠民项目。
真情安民，让社会发展更和谐。全面启动“七五”普法，深化平安宝鸡建设，健全立体化治安防控体系，依法打击非法集资、传销等涉众型违法犯罪活动。落实安全生产责任，强化源头管理，推进“智慧宝鸡·安全生产”系统建设，有效预防和遏制安全生产事故的发生。
着力办好十件实事
一是投资 4800万元，新建农村幸福院 483个、社区日间照料中心和养老服务站 8个、县级社会福利中心 1个。二是投资 1.07亿元，实施 50处农村供水巩固提升工程、 7个抗旱应急水源工程，解决 10万农村人口安全饮水问题。三是投资1.14亿元，建设 26个省级、 43个市级残疾人扶贫、康复、就业、托养、培训示范基地，帮助 2.2万名残疾人精准脱贫，让 10万残疾人从中受益。四是投资 3000万元，实施技能培训就业惠民工程，实现初高中毕业返乡青年免费培训全覆盖。五是投资 2亿元，启动农村公路进村“最后一公里”建设三年行动计划。六是按照市场化运营模式投资6亿元，在市区新增停车位 6000至 8000个，缓解“停车难”问题。七是投资 7.5亿元，推进城市光网入户、农村光网进村工程，实现免费 W iFi基本覆盖全市主要广场和旅游景区等公共区域。八是投资 3.98亿元，实施县城以上城区中小学校建设、第二期学前教育三年行动计划、普通高中改造等项目 278个。九是投资 130亿元，完成 2.03万户棚户区、城市危房改造。十是投资 1亿元，对老旧小区进行改造提升，让居民生活更方便、更舒心。